2020年，是长江航道工程局有限责任公司（以下简称公司）发展历程中极其艰难、极不平凡的一年。面对新冠疫情暴发、特大汛情侵袭、水运市场下行以及财政资金紧缩等严峻形势，公司坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，攻难关、解难题、破难局，上下一心、逆势而上、奋勇拼搏，经受住了考验，维持经济工作持续稳中向好的整体态势，各项工作均取得了新的成效。
今年是“十四五”开局之年，也是国企改革三年行动的攻坚之年。站在新的历史起点，公司又将如何行稳致远？听他讲述围绕如何把握新发展阶段，贯彻新发展理念，奋力谋划高质量发展“新蓝图”，公司副总经理桑勇（主持经理层工作）接受了本刊的采访。
记者：2020年是特殊而又难忘的一年，作为国企，既要履行好政治责任，又要战疫情保效益，非常不容易，您能和我们简单介绍一下公司去年的整体工作情况吗？
桑勇：2020年，公司全力以赴打赢了战疫情与保畅通两场“硬仗”。我们服从大局、统一号令，做到各项防控措施严之又严、细之又细，努力确保员工身体健康和生命安全，近百个在建项目未发生群体性感染事件。作为长江航道应急抢通的专业队伍，在应对长江流域特大汛情中闻令而动，不讲条件、不计成本，全年投入20多艘船舶对20多处重点水道进行疏浚施工，完成疏浚量3000多万方，有力确保了长江干线航道的畅通安全。
在对外经营方面，我们积极主动作为，外拓市场、内挖潜力，全年承接大中型工程项目140多个。我们精心组织、科学实施，精准抓好项目复工复产；通过开源节流，企业财务指标继续优化，运行态势稳定，经济工作持续稳中向好。
在深化改革方面，我们积极跟进改制工作方案批复情况，及时反馈上报了有关建议和诉求；着力深化内部改革，突破管理机制阻碍，集中推出经营、项目、人事、考核、风控、安全、决策等七大方面25项重点改革举措。整合调整了内部机构设置，强化了市场经营、投资事业以及区域经营的工作力量，河湖、市政两项资质分立工作取得积极进展。督导所属单位推动深化改革，在重庆勘察设计院开展公司化改革先行先试，启动武汉工程局“改革强局”试点工作。2020年特别是下半年，我们的改革举措相对还是比较密集的。
在提升内部管理质效方面，我们加快资源优化配置和低效资产剥离，建立了经营统筹、内部资源统筹调配、单船核算管理等机制，分2批次依法依规处置了低效能落后产能船舶。紧扣制度建设，有序推动项目管理标准化建设、船舶星级管理等工作；强化了项目风险预防及管控，研究制定项目经营源头风险防控、项目实施阶段风险分级防控等工作机制，对重点项目开展风险评估，研究防控方案、明确具体措施。完善安全生产双防体系建设，明确了船舶调遣“六要六不要”12项硬要求等，安全形势持续稳定。
记者：通过您的介绍我们可以看出，2020年公司克服了新冠肺炎疫情、长江特大洪水的不利因素影响，各项工作完成得非常扎实、富有成效。进入新的发展阶段，公司又将如何贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，未来还有哪些布局？
桑勇：“十四五”是我国实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。党的十九届五中全会对深化国资国企改革作出了重大战略部署，为我们赋予了时代使命、指明了前进方向。《国企改革三年行动方案》明确了深化改革的“路线图”“施工表”，为我们推进转企改制、构建完全市场主体提供了重要遵循。新发展格局的加快构建，交通强国建设、长江经济带发展、长三角一体化等国家重大战略深入实施，为我们加快转型升级、实现高质量发展创造了机遇、拓展了空间。
新的历史方位与历史任务，给予我们新的挑战。“十四五”期，公司将立足新发展阶段，围绕高质量发展主题，坚决贯彻国企改革三年行动方案部署，坚决在服务交通强国建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展等国家重大战略中当好先行，谋划转型升级、做强做优做大。我们作出了“12345”战略部署——
“1”，就是实现“一个目标”，加快打造国内一流工程综合服务商。通过五年奋斗，为2030年基本发展成为国内一流的工程综合服务商，建成核心竞争力强、行业影响力强、文化凝聚力强、员工幸福感强的“四强企业”打下坚实基础。
“2”，就是推动“两翼齐飞”。一是做优港航主业，夯实立企之本。坚持扎根长江、依托港航，全面拓展“两湾”（渤海湾、北部湾）、“两角”（长三角、珠三角）区域市场，全力夯实发展根基。二是做大转型业务，筑牢兴企之道。坚持保水登陆、联合作战、一体多元，抢抓国家战略新机遇，加快做大生态修复、水环境治理、水利水电等相关业务，全力拓展市政、公路、产业园区等陆上业务，积极探索新兴领域，培育新的经济增长点。
“3”，就是打好“三场战役”。打好转企改制决胜战。认真落实国家关于经营性事业单位分类改革政策要求，按照上级批复意见，全力完成5个单位转企改制。打好市场拓展攻坚战。加强市场研究和跟踪预测，树立全面市场营销理念，更加重视培育核心客户群体，形成稳定市场资源。完善经营网络布局，不断延伸经营的触角，推动市场经营不断突破。打好提质增效持久战。围绕提高项目利润率，强化项目实施全过程及各生产要素精细化管理，坚决堵住“跑、冒、滴、漏”；坚持目标成本责任制，建立项目经理工程款清收终身责任制。围绕提高船舶生产工效，全面实施主力船舶单船核算，深入开展绞吸式挖泥船工效专题研究。
“4”，就是坚持“四个着力”。着力深化内部改革。全面贯彻落实国企改革三年行动方案，着力构建适应性组织体系，实现扁平化管理。全面构建市场化运行机制，以三项核心制度为突破口，健全干部选任、人才培养、目标引领、业绩考核、绩效分配、奖惩激励、容错纠错等重点制度，探索长期激励机制。着力推动转型发展。大力实施资本经营战略，开展混合所有制改革试点，推动产业链横向拓展、价值链向高端延伸、发展方式由“工”向“商”转变，全面进军新兴领域，促进经济增长向产业协同带动、资本运营拉动转变。着力防范化解风险。完善公司总部战略管理职能，建立子（分）公司风险管控机制。严格实施项目经营源头和实施阶段风险分级管控机制，加强经济运行风险的动态分析和预警监控，加强法律风险防控，构建安全生产“动态监管”机制。着力推进从严治党。坚持以政治建设为统领，抓住党建责任制的“牛鼻子”，不断创新党建工作的理念和方法，推动党建与业务深度融合、有效联动，充分发挥“两个核心” “两个作用”。锲而不舍落实中央八项规定精神，压实压紧“两个责任”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，构建惩防体系长效机制。
“5”，就是实施“五项工程”。实施装备提能工程。积极争取上级支持，高质量建造13800方自航耙等重点船舶，多渠道推动老旧船舶功能升级改造，打造对外市场经营的一批“重器”。实施人才优先工程。实施青年人才培养工程，优化干部队伍梯队结构，打造一批“航工工匠”“金牌项目经理”。实施科技强企工程。健全科技创新机制体系，积极实施产学研协同创新战略，着力培养科技创新核心团队和领军人物。实施管理升级工程。全面对接市场规则、对标央企标准，实施关键管理流程再造，使各项制度更加规范成熟定型。实施文化筑魂工程。全面推进企业理念、视觉、行为三大识别系统的总结提炼、设计宣贯工作，充分发挥文化在改革发展工作中的引领作用。
记者：习近平总书记强调，国有企业特别是中央所属国有企业，一定要加强自主创新能力。公司在创新发展方面有什么计划？
桑勇：创新是内生动力，公司在这方面有大量的工作需要去做，我们有深刻的思考和专题的研究。
在制度创新方面，我们将调整各级组织架构，压缩管理层级，推进扁平化管理。全面开展制度“清废改立”，推动形成“1+N”制度体系。完成《公司发展战略规划》以及配套专项子规划的编制，组织内部宣贯，指导子（分）公司明确落实公司战略目标任务的具体举措。加快推进所属子公司“改革强局”的试点工作，力争在3到4个方面取得实质性成果；在所属的设计科研单位推动企业化改革的先行先试，实施内部管理模式调整后的运行方案。公司层面将大力支持试点单位在优化内部管理方面的大胆创新、大胆探索，闯出一条适应自身发展的改革之路。
在商业模式创新方面，我们将大力实施资本经营战略，实质性推进控股企业混合所有制改革试点，稳步进军新兴领域。我们将利用5年的时间，实现商业板块从现有的单一模式发展成为业务板块多样、结构合理的格局。计划到2025年末，企业的业务板块中港航、水利水电业务占比50%，市政路桥类占比25%，投资及其他占比25%。
在科技创新方面，我们将围绕疏浚土综合利用、海砂淡化处理、库区泥沙分离技术、绞吸船施工工效提升、黑臭水体治理、土壤和矿山修复等重大课题开展科技攻关。持续加大科技创新的经费投入，逐步达到国家对国有企业研发投入的比例要求。2021年上半年将建立起与重点高校、科研院所、咨询机构的多层次产学研协同创新的全新合作机制。
记者：推进国企治理体系和治理能力现代化，推进科技创新，人才是第一资源。公司将如何部署人才强企战略？
桑勇：“企”无人则“止”。以人为本，拥有并合理使用人才，是企业持续发展的关键密码。“十三五”期，公司创新人才工作机制，着力聚人才、育人才、留人才，人才队伍结构得到优化，核心人才得到大幅增长。
“十四五”期我们将进一步深化实施人才优先工程。力争到“十四五”期末，干部人才队伍在年龄结构、专业机构方面得到优化，更加科学合理，充分适应企业发展战略的需要。同时，我们将坚持以人为本的理念，更加注重员工职业生涯关怀，建立员工职业生涯规划体系、核心人才任职资格体系、员工分层分类培训体系、管理和技术双通道职业晋升体系，基本形成人才管理机制活、人才队伍结构优、高端人才占比多、员工素质提升快的新态势。
2021年起，我们将全面启动新一轮人才储备计划，重点推进经营、工程、安全、船员等“四支”队伍建设，有侧重地引进相应人才，多渠道、多举措扩充中高级专业技术人才队伍。
记者：面对“十四五”期的改革发展工作，如何加强和改进党对企业的领导，您有哪些方面的思考和谋划？
桑勇：坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我们的光荣传统和独特优势。
习近平总书记指出，“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量”。公司党委将始终牢记总书记的嘱托，时刻牢记初心使命，站稳政治立场、履行政治责任，把握好企业的改革原则和发展方向。在推动深化内部体制机制改革以及混合所有制改革中，确保改革“不变色”、发展“不跑偏”，保障国有资产安全完整，依法依规保障好实现好职工合法利益。
我们将紧紧围绕推进公司高质量发展，坚持和加强党的全面领导，在推动事企分开改革过程中，严格贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》。坚持将加强党的领导与完善公司治理统一起来，把党的领导融入公司治理的各环节，将党组织内嵌到公司治理结构中，明确落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，确保党组织领导作用发挥组织化、制度化、具体化。
把党的政治建设摆在首位，坚持严的主基调落实全面从严治党责任，不断巩固发展良好政治生态，为公司高质量发展发挥引领保障作用，这是公司党委的主职主责。在这个方面，我们有过惨痛而深刻的教训。公司新一届党委班子将切实担负起主体责任，持续强化监督责任。我们将紧扣权力运行的重点环节，紧盯权力集中的重点领域，紧抓关键岗位的重要群体，强化制度建设和执行监督，明确责任、规范管理，强化问责追责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的干事创业氛围。
