阳春三月，微风和煦，绿柳含烟。繁忙的黄浦江从上海穿城而过，除具有景观功能外，黄浦江还是沟通长江与江浙内河水系重要水上通道，是一条名副其实的水上高速公路。杨浦海事局辖区位于黄浦江中下游，辖区上段紧邻核心景观区，下段码头浮筒众多，包含上海高桥炼油厂、上海石油站等大型石化企业。辖区内河液货船作业频繁，仅2020年，到港内贸散装液态危险货物船舶6486艘次，占上海港内贸危险货物船舶的39.34%。如此高的船舶密度给黄浦江环境保护带来了巨大压力，也给海事监管提出了更高的要求。
杨浦海事局切实贯彻落实《上海海事局关于做好长江经济带生态环境警示片披露问题整改工作的通知》等上级文件要求，积极响应长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”战略，多举措推进《长江保护法》宣贯实施，坚持以创建黄浦江精品航路、绿色航道为目标，结合辖区实际情况，主动作为，分类施策，一年以来，对辖区船舶累计开展防污染检查1109艘次，极大地保障黄浦江水域清洁。
一、广泛宣传，凝聚多方合力
杨浦海事局辖区内液货船作业频繁、浮筒众多，过境停泊船舶数量大、流动性强。针对辖区的特点，杨浦海事局开展全方位防污染整治宣传工作，积极营造良好的水上污染防治氛围。一是对到港船舶发放“上海港船舶水污染物合规处理知识”防污染宣传，讲解污染物排放要求，为船员普法，督促船员守法。二是杨浦海事局制作防污染宣传牌并下发给辖区码头作业单位，督促码头单位张贴宣传警示标语。对到港作业船舶加强宣传。浦江两岸数十家码头遍布“海事蓝”宣传标牌。三是召集辖区内码头单位，开展长江经济带生态环境警示片披露问题整改工作宣传，督促码头加强污染物接收。四是通过自主开发的“船舶安全信息智能服务平台”对进出港船舶推送污染合规处理知识提醒短信，实现100%全覆盖，截至目前共推送提醒9600余条。经过广泛宣传，在黄浦江营造了良好的环保整治氛围，形成了海事牵头，码头督促，船舶自查自纠的防污染整治新局面。
二、全面排查，深挖潜藏隐患
根据交通运输部等四部委联合下发的《长江经济带船舶和港口污染突出问题整治方案》要求，杨浦海事局认真排查辖区船舶，实地探查，共梳理出辖区趸船、长期停靠船舶202 n艘，对其中存在污染设施配备、性能或使用不达标等突出问题的48 n艘船舶建立档案，实行跟踪管理，截止目前，所有建档船舶通过改造污染设施、加装集污柜等方式已全部整改完毕，消除了污染隐患。
三、严查排污，打造高压态势
“老轨，你看一下，你船生活污水直排阀现在是打开的!”杨浦海事局执法人员在狭小的隔离空舱中指着排放阀询问当事船员。现场核查取证完毕后，执法人员弓着腰，借助手机的灯光，小心翼翼的踩着船舶肋板往外爬。这是2月26日，执法人员对“鲁济宁货XXX”轮检查的情景，也是专项整治以来，杨浦海事局防污染检查中的一个规定动作。许多到港作业的内河船受限于船舶尺寸，生活污水直排阀往往设置在机舱后部的隔离空舱内，这些隔离舱不仅十分狭小，而且入口往往十分隐蔽，有的仅通过狭小的道门和外部相通，执法人员经常需要爬进爬出。“钻孔”式爬舱检查成了海事执法人员的必备技能，也成了打击偷排污染物的有力手段。
杨浦海事局执法人员检查中不断摸索总结，形成了行之有效的“查、问、排”“三步”核查法，通过检查文书证书、询问船员、排摸管路对船舶污染物的记录、处置流向、实船布置等进行全面检查，全方位无死角封堵污染物排放漏洞。仅2021年2月以来，杨浦海事局共计开展长江经济带生态警示片整改专项检查219艘次，查处违章72艘次，持续维持水上污染防治高压态势。
四、创新监管，探索长效机制
在前期船舶生活污水排放处理梳理摸排的基础上，为消除船舶污染隐患，杨浦海事局探索对频繁到港作业、生活污水处置可疑或承诺100%接收的船舶实施生活污水排放阀铅封管理，最大限度降低排放的可能性。
首批设计制作船舶铅封材料1000余份，对船舶防污染设备分类分级实施铅封。一是对港内作业船舶、内河砂石料运输船舶生活污水直接通往舷外排放管线实施铅封;二是探索实施远程铅封，对到港船舶生活污水处理装置抽样检测，对检测结果不达标船舶，实施远程铅封，并预留铅封材料，船舶下次到港后再上船实施;三是鼓励码头加大对作业船舶防污染约束，对本码头高频作业船舶污染物排放管路实施铅封。截至当前，已完成45艘次港作船， n145艘次到港船舶生活污水铅封工作。
五、科技赋能，守护碧水蓝天
无人机辖区巡航，船舶黑烟无处遁形。“伏尔加XXX，伏尔加XXX，我是杨浦海事局巡逻艇，你船正在冒黑烟，请检查主机工况，立刻纠正!”刚刚，杨浦海事局利用无人机辖区巡航中发现了该船，立即通知巡逻艇赶往现场。海巡01026通过高频联系了这艘正在冒黑烟的进口外轮。《上海市大气污染防治条例》禁止船舶冒明显可见黑烟，自2018年1月1日实施以来，杨浦海事局严格查处辖区排放黑烟航行船舶，2020年此类案件较2018年下降44.8%，查处效果显著。
善用燃油检测仪，确保船用燃油硫含量达标合规。为了降低船舶对大气的污染，在严查排放黑烟的同时，杨浦海事局广泛开展燃油抽检工作。通过燃油快速检测装置反馈结果，及时调整取样目标船舶，对重点船舶、重点船型、重点码头加强燃油抽检，燃油抽检硫含量超标率由2018年的17.75%，下降到2020年4.65%。
完善铅封软件模块，开启海事智慧监管。杨浦海事局在自主开发的“现场执法助手”中加入船舶生活污水铅封模块，对铅封船舶建立电子档案，后期检查中自动识别比对，对目标船舶分类分级监管，突出检查重点。
下一步，杨浦海事局将继续加大船舶污染防治监管力度，贯彻“绿色发展”理念，分类施策，科学监管，持之以恒当好浦江碧水蓝天的守护者，《长江保护法》落地实施的坚定执行者。
