信用监管让自律成为水上通行证

“扬中四面都是水，监管难度大，但有了信用承诺制后，监管工作又上了一个新台阶。”近日，扬中海事处副处长刘铸向笔者说。

扬中太平洲捷水道长达43.9公里，14家散货码头散乱分布在沿线两岸，地域上分属扬中市、丹阳市、大港新区管辖，码头多为私人经营，船舶靠泊码头期间和装卸作业期间船岸界面的安全管理难度较大，一直是水上安全和防污染监管的重点和难点。

为解决上述难点，扬中海事将码头监管纳入海事信用管理体系，并尝试将“自愈疗法”融入码头信用承诺中——根据码头自身意愿，组织辖区码头签订信用承诺书，码头方自愿作出不履行承诺条款承担“自行停业整顿”等相应责任。

扬中海事处通过现场巡航检查和暗访，对码头承诺内容进行监督时，发现竟然有3家码头少数工作人员仍不落实船岸界面的安全主体责任。随后，海事部门召集当事人，为他们普及信用管理对码头安全及竞争带来的优势，一家当即表示停业5天，一家主动停业2天，第三家也主动承认错误，保证以后承诺兑现不掺水。

“信用承诺促进了码头行业自律，海事部门‘一碗水端平’的监管尺度也给我们提供了一个公平的竞争环境。”大津产业园码头副总经理王爱民说。

不仅如此，扬中海事处还采取“信用+智慧”双轮驱动的方法，通过推进辖区信息化建设，帮助企业实现信用联合奖惩全链条监管——

3月17日上午，扬中海事处执法人员利用“海事慧眼”远程检查模块工具，对停泊在丹徒水利治江码头的两艘船舶发起配员核查，被检查船舶船员通过“船E行”APP，实现了船员任职确认检查。从检查情况看，与船员实际情况任职一致。科学手段助力，促使船舶信用加速建立，帮码头打通了另一个信用承诺的对向链路。

“‘信用+智慧’双轮驱动，有效破解了船岸界面的安全监管难题。码头单位认识到用‘老方法’应付海事监管的路子已行不通，开始主动配合海事监管。目前，码头管理已迈入了良性发展经营模式。”刘铸激动地说。