全国政协委员鲁修禄：以碳达峰碳中和引领新时期经济高质量发展

2020年9月22日，中国政府在第七十五届联合国大会上提出：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”

“碳达峰及碳中和将从技术、产业、投资、能源安全、地缘政治等领域改变世界格局，对生产生活体系全面向绿色转型提供新的契机。” 民进广东省委会主委，广东省生态环境厅厅长鲁修禄谈到，一是有利于推动经济结构绿色转型，加快形成绿色生产方式和生活方式，助推高质量发展；二是有利于推动污染源治理，实现降碳与污染物减排、改善生态环境质量协同增效；三是有利于减少对化石能源进口的过度依赖，防范在能源安全领域出现“卡脖子”问题。

他表示，“十四五”期是我国碳达峰及碳中和部署的关键期。结合广东国家低碳省试点十年工作经验，就碳达峰及碳中和引领新时期经济高质量发展，他建议，要尽快出台《二氧化碳排放达峰行动计划》，指导各地开展碳达峰行动。各地可根据自身实际研究分地区、分步骤、分行业的低碳发展路径，以降碳为“牛鼻子”，统筹推进能源、产业转型升级，引领经济社会高质量发展。

此外，要加快构建绿色低碳循环发展经济体系。以节能环保、清洁生产、清洁能源等为重点率先突破，做好与农业、制造业、服务业和信息技术的融合发展，全面带动一二三产业和基础设施绿色升级。

还要探索污染物与温室气体协同减排的有效路径。加快推进碳达峰工作与环统、环评等传统业务工作在技术、标准和制度等层面的深度融合衔接，研究在规划环评和建设项目环评的环境影响报告书（表）中增加碳排放影响评价相关内容。谋划实施工业低碳环保技改工程、建筑节能改造工程、零碳示范工程等减污降碳协同增效工程。减少非发电用煤、优化交通运输结构、推广新能源汽车等，推动煤炭、油品消费量尽早达峰。加大“煤改气”工作力度，提升天然气供应能力。加快推动非化石能源发展，全面提升可再生能源装机规模，国家在核电、风电项目上给予地方更大支持。

实现碳达峰和碳中和少不了资金保障支持。他建议，要大力发展“绿色金融”。设立国家碳中和基金，吸引社会各界资金参与碳达峰、碳中和各项工作。加强与香港、澳门地区在低碳发展领域的合作，在粤港碳标签互认基础上，借鉴粤港债市通、股市沪港通的做法，探索构建粤港澳大湾区碳市场，开通粤港碳直通，推动碳市场对外开放和人民币国际化。

低碳转型是新阶段发展的重大机遇。目前欧美国家都在通过碳达峰、碳中和激发绿色低碳技术，加大绿色低碳投资，提高经济和科技竞争力。因此，他建议国家统筹谋划并推动实施“十四五”绿色低碳转型发展的重点任务和重大工程，积极抢占太阳能、风能、生物质能、氢能等可再生能源技术，高能耗、高排放领域的节能减排技术，燃料替代技术和碳捕集利用封存技术等低碳技术高地。