王红玲：大力推动农业碳减排和碳交易 促进乡村振兴战略实施

全国政协委员，湖北省政协副主席、民革湖北省主委王红玲在2021年全国两会期间指出，2020年中国碳排放的100亿吨总量中，农业碳排放约20亿吨。更重要的是，按照气候中性更严格的目标，主要来源于农业生产排出的甲烷、氧化亚氮等非二氧化碳温室气体必须纳入考量，也必须降至零。在中国开展农业碳减排及碳交易，有着非常重要而特殊的意义。

王红玲认为，通过减少温室气体排放，延缓气候变暖和减少极端灾害天气发生，有利于粮食稳产和保障全球粮食安全。

同时，大幅度、成片区推广气候智慧型农业技术和低碳生态环保技术，例如作物轮作、稻虾（鱼、鸭）共作、生物沼气、生物有机肥、畜禽养殖优化技术等，有利于减少农药化肥的投入，进而整体减少农业面源污染，整体推进我国无公害、绿色、有机农业发展，有利于保障农产品质量安全。

此外，以气候智慧型农业技术为基础，建立和发展农业碳减排和碳交易市场，用市场的手段推动我国现代农业发展，整体提高农业生产效率和生产力水平，将是国家农业发展方式的重大创新。

最后，通过培育和壮大农业碳减排和碳交易市场，可以为提升中国的国际碳交易市场的话语权、定价权、影响力，为发展中国家发展生态有机农业及碳汇增收，为全球粮食安全等方面创造更多有利条件和现实保障。

据王红玲介绍，中国农业碳减排和碳交易已经开展了卓有成效的试点和探索。在全国7个碳排放权交易市场试点中，已有竹林、沼气等品种进行了上市交易。以湖北碳排放权交易中心成交数据为例，截至2020年底，湖北省共推动开发农村沼气项目55个，年均减排量220万吨，累计签发量464万吨，累计使用农村沼气项目减排量抵消293万吨。湖北省还率先出台了《关于开展“碳汇+”交易助推构建稳定脱贫长效机制试点工作的实施意见》，探索将农业碳减排与稳定脱贫、乡村振兴相结合。

她认为，中国农业碳减排和碳交易刚刚起步，还存在很多不足：

一是认识不足，目前纳入碳排放交易的行业主要是火力发电、石化、钢铁、有色、水泥、热力、航空、建筑等行业，各方面对农业关注较少。

二是目前农业自愿碳减排方法学的开发以及农业源温室气体排放的监测、核查技术引进和研发不足。截至目前公布的总数204个的第十二批方法学清单，农业只有18个。

三是对农业碳减排项目开发与交易机制设计不足，对农业碳减排和碳交易所带来的辐射效应、联动机制、增收机制研究较少。

四是对农业碳减排和碳交易支持政策不足，在财政补贴、金融信贷、环境治理等方面政策设计很少。

我国农业碳减排和碳交易潜力和辐射带动效应巨大。基于此，王红玲建议：

在摸清全国农业碳排放总量家底基础上，及时出台全国农业碳减排与乡村振兴中长期发展规划和实施指导意见，并在国家级层面成立领导小组和联席办事机构。

大力支持对农业碳减排方法学的开发和农业源温室气体监测、测量技术及仪器的研发，支持开展农业碳减排和碳交易所带来的辐射带动机制等方面的研究。

大力支持各类企业、创新各种方式，联合农户开展农业自愿减排项目的开发和交易，在土地流转、财政补贴、金融信贷、政府购买服务、碳抵消交易机制设计等方面提供一揽子的政策支持。

支持在（湖北）全国碳排放权注册登记系统下组建全国农业碳排放交易中心，推动全国农业碳产品交易，助推乡村振兴发展。