全国政协委员成平：促进快递进村高质量发展 为乡村振兴打好坚实基础

近年来，“四好农村路”进一步进村入户，电子商务进农村加快推进，“快递下乡”工程深入实施，带动了农村快递物流快速增长。截至2020年年底，农村地区收投快件超300亿件，快递网点基本实现乡镇全覆盖，全国6万余个建制村实现快递进村，直投到村比例超过50%。

“地广人稀、客户分散，单次收寄线路长、时间长，部分山区村落派送路线长达十几公里，快递进村入户存在较大难度。”心系广大农村特别是中西部欠发达地区和边远山区，全国政协委员、交通运输部原安全总监成平语重心长地说。她指出，高速发展之下，当前农村快递物流服务仍不能满足农村日益增长的对美好生活的需求，进村难、资源利用率不高、可持续发展困难、政策制度有待创新等问题亟待破解。

为此，今年的全国两会上，她在提案中从财政支持、改革创新、政策环境三个方面提出了建议。

一是加大政府财政投入支持，弥补市场失灵。成平建议，充分发挥政府在农村基本公共服务中的兜底性作用，进一步增强地方各级政府对农村快递物流特别是进村入户公共服务属性的认识，加大县级政府考核力度，因地制宜、结合实际，对站场设施改造、技术装备升级、运输组织模式创新、信息化智能化等涉农服务项目给予资金支持，补齐公共服务短板。

二是加大改革创新力度，进一步盘活农村快递物流市场资源。在深入调查研究的基础上，成平提出，按照“非禁即入”的原则加快梳理修订既有的市场准入管理规定，允许站场网点经营企业扩大经营范围，以有效整合农村客货运输、电商快递、商贸流通、餐饮购物等服务需求，促进多业态经营、多元化发展，实现农村快递物流“一站多能”“一网多用”。

三是优化涉农快递物流政策环境，增强市场吸引力。成平希望有关部门加快研究制定针对农村物流发展的相关配套政策，加大农村物流企业在用地优先、税费减免、贷款融资、用能用水、人才培训等方面的支持力度，激发企业开辟农村物流市场、进村入户的积极性，吸引、培育、壮大一批从事农村快递物流的专业化、网络化经营企业。

“充分认识农村物流服务的公共属性，弥补政府缺位，是解决广大中西部地区特别是偏远山区农村产业基础差、快递市场需求动力不足的重要一环。”成平说。