张兴赢委员的发言 ——协同推进减污降碳推动经济高质量发展

在全国政协十三届四次会议上，张兴赢指出，做好碳达峰、碳中和工作，是中央经济工作会议确定的2021年八项重点任务之一，会议明确提出要继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。

张兴赢介绍，“十三五”以来，蓝天、碧水、净土污染防治攻坚战阶段性目标任务圆满完成，但也要清醒地认识到，当前我国生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，保护与发展的长期矛盾和短期问题交织，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解。

他指出，“十四五”是实现我国碳排放达峰的关键期，也是推动经济高质量发展和生态环境质量持续改善的攻坚期，必须按照中央的要求和部署，加快制定并落实国家碳排放达峰行动方案，将其作为降碳减污总抓手和“牛鼻子”。

他认为，减污降碳协同我国第一有一定的法治基础，2015年修订的《大气污染防治法》专门增加条款，要求实施大气污染物和温室气体协同控制；第二有体制基础，2018年党和国家机构改革，把应对气候变化职能调整至新组建的生态环境部，打通了大气污染物和温室气体的管控；第三有行动基础，近年来通过清洁取暖、压减过剩产能等手段，大力推进污染物减排，协同推动能耗强度和碳排放强度下降，积累了不少经验。

张兴赢建议，进一步创新思路，统筹推进，深入打好污染防治攻坚战，落实好二氧化碳排放达峰行动——

强化顶层设计。在谋划深入打好污染防治攻坚战，继续开展污染防治行动的同时，抓紧制定2030年前碳排放达峰行动计划，统筹谋划一批推动能源、产业等绿色低碳转型发展的重点任务和重大工程。

强化政策协同。聚焦重点领域、重点行业，加强源头治理、系统治理、整体治理，突出精准治污、科学治污、依法治污。加快产业结构转型升级，严格控制高耗能、高排放项目建设。建设清洁低碳能源体系，把发展非化石能源、削减化石能源消费量作为治本之策。

强化工作统筹。统一政策规划标准制定、统一科学监测评估、统一监督执法、统一督察问责，为实现减污降碳协同效应提供支撑保障。

“减污降碳是挑战也是机遇。只要用水滴石穿和锲而不舍的精神，不断地去改进、去革命，去改变，目标就一定能实现！”张兴赢话语铿锵。