2020年，新中国历史上极不平凡的一年，交通运输向党和人民交出了一份合格答卷：全力打好交通运输疫情防控阻击战、决战决胜交通运输脱贫攻坚、交通运输高质量发展稳步推进、为国家战略实施提供有力支撑、坚定不移深化改革扩大开放……
2021年是建党100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，也是加快建设交通强国和实施“十四五”规划的开局之年，要以加快建设交通强国为统领，加快建设现代化综合交通体系，为构建新发展格局当好先行。2021年全国交通运输工作会上，国家铁路局综合司（外事司），中国民用航空局运输司，国家邮政局政策法规司，上海市交通委员会，河北、江苏、湖北、四川省交通运输厅，深圳市交通运输局等9家单位，围绕服务构建新发展格局、高质量推进交通强国建设试点、畅通现代流通体系等重点工作进行了经验交流。本报记者整理、摘编部分发言，以飨读者。
统筹发展和安全
服务构建新发展格局
上海市交通委员会
习近平总书记指出：“安全是发展的前提，发展是安全的保障。”2020年，上海坚持统筹发展和安全，依靠发展破解突出矛盾和问题，狠抓安全防范化解风险和挑战，把安全发展贯穿于加快建设交通强国的各领域和全过程，为构建新发展格局提供有力支撑。
加快共建辐射全球的航运枢纽，强化构建新发展格局的战略链接。国际航运中心是航运要素“走出去”“引进来”的前沿阵地，是促进国内国际资源交换的战略链接。今年，上海加快同长三角共建辐射全球的航运枢纽，着力提升竞争力和影响力，保障产业链供应链安全稳定。持续提升现代航运服务能级，加快航运指数期货产品研发，正式发布上海出口集装箱结算运价指数，上海国际航运中心首次跻身“新华·波罗的海指数”全球前三，上海港集装箱吞吐量预计达到4300万标准箱，连续11年保持世界第一。10月，上海航空客运量已恢复至去年同期的74.1%。
推进综合交通网络建设，筑牢构建新发展格局的有效支撑。上海以综合交通网络建设为抓手，持续完善和提升“枢纽型、功能性、网络化”的综合交通体系。2020年完善了“连接江浙，对接海港”的内河高等级航道网络，重点推进苏申内港线西段等航道开工建设。
强化交通行业科技赋能，积蓄构建新发展格局的强劲动能。融合新技术，打造智慧交通应用系统，推进洋山港自动驾驶集卡商业化示范运营，年内预计完成2万TEU。聚焦新装备，大力发展绿色交通，截至11月底，完成59个专业化泊位岸电设施改造，覆盖率达到67%。
抓紧抓实保通保畅，夯实构建新发展格局的安全底线。疫情防控方面，坚持“人物同防”，确保“进得来、出得去、流得动”，航空港口口岸“外防输入”，在机场严格执行航班“熔断”等措施，在港口落实国际航行船舶船员换班措施。安全生产方面，不断提升超大城市交通安全治理能力，尤其“两客一危”推进数字化监管，扩大智能视频设备使用范围，着力实现本质安全。
在全面建设社会主义现代化强国的新征程中，上海将增强机遇意识和风险意识，办好发展和安全这两件大事，下好先手棋、打好主动仗，在危机中育先机、于变局中开新局，加快推进交通强国建设，为构建新发展格局贡献上海交通力量。
高质量推进交通强国建设试点
率先实现交通运输现代化
江苏省交通运输厅
作为交通强国建设全国第一批试点单位，江苏省委省政府将构建现代综合交通运输体系作为全局性重点工作和最迫切任务加快推进，坚持高点定位、高位推动，精心组织、狠抓落实，交通强国建设试点工作取得初步成效。
高起点谋划，奋力打造交通强国建设先行示范区。在全国率先印发《交通强国江苏方案》，明确提出要牢牢把握交通“先行官”定位，以全球化视野、系统性思维，对标国际先进，全面先行先试，争取到2035年，率先建成交通强省，实现出行一日联通全球，半日通达全国，2小时畅行江苏全省；货运国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达。
高质量推进，交通强国江苏试点建设亮点纷呈。按照“一年出亮点，两年见成效，三年出经验”的目标，全面推进十大样板和部批复的11项试点任务建设。加快补齐铁路、过江通道突出短板，构建高质量的综合交通网络体系。连云港港30万吨级航道二期工程等一批标志性工程取得新进展，积极打造通州湾长江集装箱新出海口，目前江苏共有万吨级以上泊位数515个，亿吨大港数8个。调整运输结构，推进“公转铁”“公转水”，水路货运周转量占比63.2%，居全国前列；集装箱公铁、铁水联运量增长均为50%左右。加快绿色平安交通和信用体系建设，污染防治攻坚战取得突出成效，码头船舶污染物接收设施基本实现100%全覆盖，沿江港口基本实现靠港船舶送交污染物“应收尽收”。加快智能交通和新基建发展，开展第一批新基建项目97项，投资约33亿元，省内主要高铁、地铁、机场、港口均实现了5G覆盖。
高标准定位，努力在交通运输现代化建设上走在前列。习近平总书记到江苏视察时，赋予江苏“争当表率，争做示范，走在前列”的重大使命。“十四五”期间，江苏将以加快建设交通强国为统领，以交通运输高质量发展为导向，以交通运输现代化为目标，争取2025年在苏南地区率先初步实现交通运输现代化，基本建成具有世界级城市群特征的综合立体交通网络，以高速铁路、城际铁路、高速公路、新型枢纽等为代表的交通基础设施初步达到中等发达国家水平；基本建成“人享其行、物优其流”的运输服务网络，形成以城乡一体、区域协同、国内畅通、国际通达为特征的现代流通体系。落实总书记“运河航运转型提升”的要求，基本建成大运河绿色现代航运示范区，打造“国内内河航运标杆”和“世界内河航运之窗”。
勇于担当 奋力作为
在统筹抗疫和推进重振中当好双胜尖兵
湖北省交通运输厅
2020年对湖北而言极不平凡、极不容易。突如其来的新冠疫情给湖北和武汉人民带来了前所未有的挑战。湖北省交通运输厅作为省疫情防控指挥部交通保障专班牵头单位，把握交通使命定位，冲在疫情防控一线，在“战疫”中“照出形象作风、量出业绩担当、炼出思想境界”，做到应急物资保畅、专项运输保通、运输服务保优、复工复产保效，成为“两战”双胜尖兵。
提高站位，服从大局，展示责任担当之勇。坚持公路“一断三不断”和“三不一优先”、水路“四优先”、铁路“点对点运输”、民航“减而不断”、货运“运贸对接”、快递“无接触配送”。与时间赛跑，和病魔较量，确保应急物资转运不停、医护人员顺利到岗。累计协调公路运输物资7800余批次；水上运输进出武汉港物资2800多万吨；铁路运输物资7.1万吨；航空运输物资1.6万吨；邮政运输物资31.2万吨。抽调专人24小时驻点现场办公，完成上级临时交办的重要交通运输保障事项239件，确保件件有着落、事事有回音。
精判细研，履职尽责，凝聚科学防控之智。针对外地驾驶员“进鄂怕感染、离鄂怕隔离”等问题，在交通运输部指导下，精准设置了“3+2”进鄂应急物资中转调运站，累计接收应急物资5300吨、未计重物资近20万件；针对群众反映卡口多、重复检查等问题，出台政策实施“多线管控合一”的查验模式；针对人工查验效率不高问题，组织研发了“疫情防控应急车辆（省内）通行证信息管理平台”。“点对点、一站式”集中精准运送离鄂人员，累计运送返乡和务工人员58.3万人次。
协调联动，完善机制，强化统筹兼顾之谋。牵头整合铁、水、公、空、邮、管和省公安交管等10家单位成立疫情防控交通保障专班，做到全省交通运输疫情防控“一盘棋”、运行“一张网”、作战“一张图”。实行24小时全天候统一受理物资、人员运输等交通保障问题，即时分办、迅速联动、跟踪督办，保证紧急物资及人员及时运输。
强化作风，共克时艰，提升组织实施之能。领导干部率先垂范，党员干部勇于奉献，“5+2”“白+黑”，“一只口罩”上战场，“一部手机”守阵地，成为工作常态，以饱满的精神状态凝聚共克时艰的强大力量，描绘了伟大抗疫精神的交通剪影。开通12328、12122等交通运输保障服务热线，及时登记、受理、跟踪、督办应急物资运输等问题，已累计受理服务30多万件。
高位谋划，加压奋进，彰显攻坚克难之效。交通运输部主要领导亲自与湖北省委、省政府主要领导视频连线会商，精准调度指挥，与湖北交通共度艰难时刻。湖北省委书记应勇专题听取交通运输工作汇报，布置疫后重振交通补短板工程，深入谋划湖北省“十四五”综合交通运输发展规划。
打通大动脉 畅通微循环
打造成渝地区双城经济圈
四川省交通运输厅
成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重点区域发展战略。在交通运输部的坚强领导下，四川省交通运输厅以协作促协同，打通大动脉，畅通微循环，先行推动川渝交通一体化，引领成渝地区双城经济圈建设。
强化川渝合作，形成协同一体推进格局。今年以来，先后召开7次联席会议，形成“1+1+6”协同推进工作格局，加强川渝战略协调、政策协同和工作协同。共同配合部编制好《成渝地区双城经济圈综合立体交通网规划》。签署《成渝地区双城经济圈交通一体化发展三年行动方案（2020—2022年）》。签署普通公路、内河水运等6个合作备忘录。经部批复同意，川渝共同开展“成渝地区双城经济圈交通一体化发展”交通强国建设试点。今年，四川综合交通建设预计完成投资3000亿元，其中公路水路建设超过1900亿元。
强化互联互通，建设外畅内联通道集群。围绕成渝双核1小时通达目标，加快成渝间三条高铁+“双六双八”高速公路通道集群建设。成达万高铁工可获批即将开工，成渝中线高铁做规划建设时速400公里的高铁示范线。今年建成广安绕城及渝广支线高速公路，新开工泸州至永川、开江至梁平等4条高速公路，川渝间已建和在建高速公路达到17条。川藏铁路历史性开工建设。G318线升级改造提上日程。以双城带动经济圈，进而辐射西部广袤腹地的交通新格局初步形成。
强化优势互补，构建一极多点枢纽体系。天府国际机场建成试飞，双流国际机场开通国际（地区）航线129条，构建“两场一体”运营格局，打造中国民航业发展第四极。成都国际铁路港经济开发区快速发展，中欧班列（成都）累计开行突破6000列。整合省内港口资源，成立省港投集团统一管理。深化与重庆合作，推动形成川渝长江干线重要港口分工协作、一体运营的发展格局，共建长江上游航运中心。泸州、宜宾港至重庆“水水中转”班轮实现常态化运行。嘉陵江广元—重庆集装箱班轮成功首航。全省集装箱班轮航线达到12条，开通铁水联运班列11条，建成无水港7个。依托泸州—宜宾、万州—达州—开州门类齐全的“铁公水空”枢纽港站，积极打造全国性综合交通枢纽，形成南向和东出北上开放门户。
强化共建共享，促进毗邻地区融合发展。统筹推进省际高速公路、国省干线、农村公路“三张网”建设，确保技术标准、建设时序、建设进展等协调统一。协同推进成渝地区双城经济圈“四好农村路”全域示范创建，先期选取川渝毗邻地区10个县（区）共建示范区。目前，已有6个县（区）成功创建国家或省（市）级示范县，将于2022年率先建成全域示范区。共同打造跨省域旅游线路，共建巴蜀文化旅游走廊。
全力推动交通运输高质量发展
支撑深圳建设中国特色社会主义先行示范区
深圳市交通运输局
2019年8月，党中央、国务院印发《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》。深圳建设中国特色社会主义先行示范区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是继兴办经济特区后深圳迎来的又一重大历史性机遇。未来，深圳将抢抓交通强国、粤港澳大湾区、深圳先行示范区和深圳综合改革试点等重大战略机遇，以先行示范的标准，全力推动深圳交通运输高质量发展，为全国交通行业改革创新发展探索新路、积累经验。
争当国际性综合交通枢纽建设的先行示范。全面构建陆、海、空、铁全方位、多层次、立体化对外联系通道和联运链条，共建世界级港口群、机场群，强力支撑深圳作为先行示范区联通世界、对接全球、服务全国。海港方面，构建近距离集装箱内陆港体系，升级港口集疏运系统，加快港口智慧化升级，设立航运发展基金，大力发展航运服务业，打造全球贸易枢纽港。
争当一体化区域交通互联互通的先行示范。坚持区域交通共建共享，创新区域交通合作模式，面向亚太、联通湾区、辐射全国，织绘湾区城际铁路、高快速通道、水上交通三张网，走出一条经济中心城市引领区域交通协同发展新路。全面构建一体化湾区交通互联互通网络，努力实现交通出行“内湾半小时、湾区一小时”，强化深圳在粤港澳大湾区的核心引擎功能。加快深中通道、外环高速、机荷惠盐高速改扩建、深汕第二高速等高快速通道规划建设，深化广深高速改扩建、伶仃洋通道规划研究。大力发展前海与中山、珠海、香港、澳门快速直达航线，探索开通香港—深圳—惠州—汕尾海上旅游航线。
争当现代化超大城市交通治理的先行示范。深化公共交通供给侧结构性改革，推动“轨道—公交—慢行”设施融合、信息融合、服务融合。探索以经济手段为主的交通需求管理政策。以西丽、机场东、光明城枢纽为示范创新站城一体化开发模式，以平湖南国家物流枢纽为样板创新基于铁路车站的物流枢纽立体化建设模式，以机荷高速改扩建工程为试点探索高速公路双层高架建设形式及相关技术标准创新。
争当引领型智慧交通创新发展的先行示范。全面构建面向未来的智慧交通体系，引领交通业务革新，打造全行业、全要素交通智慧体国际标杆。创新开发应用自由流收费系统，推动北斗导航、5G、人工智能等先进技术在交通行业全面应用，推进综合运输一体化大数据平台、前海智慧枢纽等新型基础设施建设，由点及面有序推广智慧道路建设，构建适应复杂交通网络运营的精准智慧公交体系。
