海南自贸港制度集成创新行动方案出炉 推进船舶联合登临检查 构建船旗国特殊监管政策

10月26日，记者从海南省新闻办举行的新闻发布会上获悉，海南近日出台《海南自由贸易港制度集成创新行动方案（2020—2022年）》（简称《方案》）。《方案》聚焦海南自由贸易港建设中最突出、最紧迫、最难啃的改革问题，制定了18项制度集成创新行动任务，着力解决市场主体和人民群众最关心的难点、堵点、痛点。

根据《方案》，未来一段时间，海南将围绕贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动，推动全方位、大力度、高层次的制度集成创新，初步建立高效完备的法律法规体系、有国际竞争力的财政税收体系、高效运转的人流物流资金流信息流体系、安全严密的风险防控体系，营商环境和社会治理水平接近国内一流水平，市场主体大幅增长，产业竞争力显著提升，经济发展质量和效益显著改善，更好吸引全世界投资者和优秀人才来海南投资兴业。

其中，在贸易自由便利的制度集成创新方面，海南将推动跨境货物贸易、服务贸易和新型国际贸易结算便利化，实现银行真实性审核从事前审查转为事后核查，提升金融服务水平，促进跨境贸易各要素的自由便捷流动，逐步推进区域性新型国际贸易中心建设。高标准建设国际贸易“单一窗口”。围绕“一线”加速放开、“二线”逐步管住的要求，分步骤分阶段建立适应全岛封关运作的监管制度体系。在货物贸易领域形成以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排，有效配置国际国内两种资源；在服务贸易领域形成以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化制度安排，破除服务贸易壁垒。

在运输来往自由便利的制度集成创新方面，海南将实施高度自由便利的运输政策，通过建设“中国洋浦港”船籍港、推进船舶联合登临检查、构建船旗国特殊监管政策等，创新民航行业管理体制和空域管理体制，构建现代综合交通运输体系，建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽。