交通运输部发布推进交通运输治理体系和治理能力现代化的意见

治理体系和治理能力是一个行业制度和制度执行能力的集中体现。近日，交通运输部发布《关于推进交通运输治理体系和治理能力现代化若干问题的意见》（以下简称《意见》），到2025年，交通运输高质量发展的制度体系基本形成，行业现代治理能力和治理效能明显提升，有力支撑交通强国建设，服务现代化经济体系建设和民生改善的作用更加突出。

《意见》明确了推进交通运输治理体系和治理能力现代化的总体要求和目标，要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的交通运输制度体系，完善跨领域、网络化、全流程的交通运输现代治理模式，提升系统治理、依法治理、综合治理、源头治理水平，为形成全社会共建共治共享的交通运输治理格局，把制度优势更好转化为行业治理效能。力争到新中国成立一百年时，全面实现交通运输治理体系和治理能力现代化，行业制度更加巩固、优越性充分展现，有力支撑全面建成交通强国，适应社会主义现代化强国建设需要。

《意见》围绕建立完善交通运输法治体系、行政管理体系、治理体系、社会协同共治体系，建立健全交通基础设施高质量发展政策体系、交通出行保障政策体系、现代物流供应链体系、交通运输安全与应急管理体系、科技创新体系、绿色发展体系、开放合作体系、人才体系以及坚持和加强党对交通运输治理现代化的领导等13个重点方向，提出了42项支持政策，其中完善综合交通运输管理体制机制、创新运输组织模式等多个方面涉及水运行业。

《意见》要求，健全综合交通法规体系，推动制定《交通运输法》，加快铁路、公路、水路、民航、邮政等领域“龙头法”和相应配套法规制修订，加强不同运输方式、不同层级法规制度立改废释，推动形成系统完备、相互衔接的综合交通法规体系。在完善交通运输行政管理体系方面，健全海事、救捞、长航、珠航等管理体制及其与地方交通运输部门协作机制，稳定铁路建设基金、车购税、成品油税费改革新增收入、港建费、民航发展基金等交通发展专项资金政策，鼓励社会资本设立多式联运等产业投资基金。

《意见》高度重视完善交通运输应急管理体系。研究建立综合交通应急管理体制，优化海上搜救、重大海上溢油、突发公共卫生事件等应急处置部际、部省、区域、军地协同联动机制。推进现代化专业救捞体系建设，提升应急救援能力，加强应急救助抢险打捞专业装备、设施、队伍建设，在饱和潜水、大深度沉船打捞等关键核心技术上不断突破。健全社会力量参与交通运输应急处置工作机制，完善应急征用补偿机制。