江南水乡，船流如织，今朝披襟江海。
长江常熟水域，主航道横贯东西、苏通大桥纵跨南北，东北向白茆沙北水道、东南向常熟港专用航道、西北向营船港专用航道、西南向永钢专用航道共同构成了天然的“米”字型，是长江下游交通、能源运输的交汇区，也是长江独特的“米”字型枢纽区。水上交通要素在此交织集聚，国家重大战略在此交汇叠加。
常熟港发轫于此，背依常熟国家级经济技术开发区“丰”字地形，实现黄金水域、黄金岸线和黄金陆域“三位一体”统筹发展。“七溪流水皆通海”：一小时，9132吨货物在这里吞吐；一小时，进出口额788万元……
25年筚路蓝缕，常熟港开放的步伐从未停歇。从一片荒凉的滩涂虾池，到建成拥有生产性泊位59个、综合通过能力超5000万吨的港口，再到打造特色产业港、物流物贸港、科技创新港、绿色生态港——层层落笔，一幅港口“大写意”跃然临于长江之畔。
25年劈波前行，常熟港以敢闯敢干的勇气和自我革新的担当，在长江经济带发展中阔步前行，写就了开放图强的壮丽篇章。
打造新优势
推动港口建设，突出错位发展，夯实强港之基
今年1至6月，常熟港进口纸浆271.5万吨、液体化工品96.6万吨、钢材92.6万吨，分别同比增长20.8%、49.5%和215%，实现进口量逆势大幅度增长。
“谁又能想到，25年前名不见经传的小码头如今全国20%的纸浆、5%的钢材从这里运往世界各地。”作为常熟港发展的见证者，兴华港口商务部副总裁王芳深有感触。
船舶靠岸
时间，丈量着发展的进度；历史，标注出攀登的高度。
这样一组数字，意味深长：
2019年，常熟港货物吞吐量与1996年相比，增长了152倍。20多年来，常熟港从3个泊位发展到59个生产性泊位，外贸船舶从6艘次增长到2019年3000艘次。
1996年11月16日常熟港开港
从1996年到2020年，从一片荒滩向亿吨大港迈进，常熟港上演了中国历史上最励志的“逆袭”故事。
把时间的轴线拉回到25年前——
20世纪80年代初，改革开放的春风吹到了苏南大地，常熟也开始思谋自身的发展之路。
1992年，党中央、国务院作出我国改革开放重点向长江流域转移的决策。作为拥有32.1公里长江岸线的常熟，抓住这个难得的历史机遇，选址临近碧溪的岸线，推进国家一类口岸——常熟港的建设。1996年11月16日，随着第一艘国际航行船舶“润发”号驶入港口，常熟口岸拉开了对外开放的序幕。
这个初生的港口，该怎样谋篇布局，夯实蓬勃发展的基石？面对改革开放中的社会经济转型要求，如何在新一轮国民经济发展中焕发港口活力，更好地为社会经济发展相融相促？如何把握港口城市发展演变的普遍规律，推动港城同频共振、协调发展？
时代如同一个严苛的考官，把机遇与挑战同时摆在常熟市领导班子面前。
1995年5月28日，常熟兴华港口有限公司码头工程打第一根桩
资源要素向港口倾斜，最好的岸线用于港口开发，生产力、重大项目围绕港口布局，基础设施建设港口优先……25年间，常熟以“砸锅卖铁”的决心，建设港口、发展港口、服务港口、保障港口。有人感叹：常熟港的货物吞吞吐吐，但常熟支持港口发展从来没有“吞吞吐吐”。
这是一段激情燃烧的岁月——
2001年，常熟港货物吞吐量突破1000万吨，跻身全国十大内河港行列；同年，常熟市委市政府提出了构筑“大港口、大交通、大工业、大城市、大市场”五大新优势战略，拉开了第二轮港口发展的序幕。兴华二期、三期以及华润电力、常熟益成特钢、江苏理文、江苏耀皮玻璃、长春化工等工业港区的码头泊位纷纷开工建设，掀起了新一轮码头泊位建设新高潮。
2005年，常熟港口货物吞吐量突破2000万吨；同年，常熟市委市政府提出加快建设滨江新城，形成了“港产城”互动发展的格局。2007年随着白茆小沙南岸边滩的整治，常熟港再次迎来新一轮大开发、大建设高潮，新泰港务、亨通港务、国邦港务、东港置业等一批码头启动建设。
“港口建设史上的几轮大发展都与常熟经济技术开发区（以下简称“常熟经开区”）经济快速发展密不可分，对全市经济社会的发展作出了积极贡献。”常熟市市长焦亚飞说。目前，常熟港已拥有通达汽渡、兴华港口等20家码头企业，已建成生产性泊位59个，其中万吨级以上泊位24个，形成了以外贸、能源、建材、纸浆、化工品装卸为主，公共码头和货主码头并重，功能比较齐全的综合型港口，国际知名度日益提高。
这是一个埋头苦干的年代——
面对周边港口林立、货源腹地重叠、港口同质化竞争激烈的态势，20多年来常熟港始终坚持“区域合作、错位发展”，全力打造专业、特色、有价值的现代化港口。
亨通海缆
如今的常熟港拥有20多个国家和地区投资的外资企业600多家，总投资382.8亿美元，注册外资159亿美元，其中29家世界500强企业投资的项目59个，总投资超亿美元项目58个，超百亿元的特大型项目5个。在汽车及零部件、海工装备、电力能源、高档造纸、精细化工、特殊钢铁为代表的特色产业基础上，正全力打造新一代信息技术、互联网经济两个千亿级，汽车及零部件产业一个五百亿级，海工、5G新材料、超高清显示、绿色化学四个百亿级的产业集群。
从“大港口大交通”到“以港兴市、以市促港”，再到今天的“港产城一体化”……时代在变，常熟港的创新精神始终不变。这个天赐良港，锚定了常熟在世界贸易版图上的坐标，在这场前所未有的大开放中，实现了全面转型，在奋进中发展，在变革中新生。
锚定新方位
不看短期看长远，推动绿色发展，为未来蓄势
秋到常熟，依然一片绿意盎然。
长江常熟段，一幅热火朝天的场景：重型卡车满载树苗驶来，工人们紧张而有序地将一棵棵侧柏、国槐、油松等植入坑内……这是常熟港“三化”（净化、绿化、美化）工程的施工现场。截至2020年9月底，长江常熟段已完成造林绿化7805亩。
一边做“增绿”的加法，一边做“赋能”的乘法。
“目前我们海事正全力配合经开区进行‘振兴常熟港的整治提升行动’，计划确定低效清退、限期整改和赋能提升的红名单、黄名单和蓝名单，并通过限期提升、兼并重组、协商退出、收储开发等方式分类处置，盘活一批闲置码头，提升一批低产出码头，赋能一批有潜力码头。”常熟海事局局长林翔表示。
绿色港口发展不仅没有弄丢饭碗，还催生了新的经济业态。
7月25日早上8点多，每日优鲜长江路店的骑手出发送出企业落户常熟后的第一单货物，至此每日优鲜正式走进了常熟市民的生活。2019年12月底，常熟经开区与生鲜独角兽企业每日优鲜签约，打造总投资80亿元的华东总部项目。仅用半年多的时间就完成入驻，目前已经实现销售超8亿元。
“我们第一眼就看中了这里的港区环境。不仅地理优势突出，更重要的是干净整洁，很符合我们的企业定位。”每日优鲜苏南地区平台运营总监程懿婷接受记者采访时表示。
长江游轮苏州（常熟）港首航仪式
以每日优鲜为代表的现代服务业“生根发芽”，让常熟经开区着力打造的“产业森林”显得多元丰富，互补效应更为显著。今年以来，常熟经开区新经济总部大厦已入驻长江供应链、华安钢宝利、神州通等总部企业和每日优鲜、江苏云杉世界总部项目等平台经济企业，注册外资超10亿美元，预计入驻企业今年可实现销售开票超200亿元。
海事执法人员现场讲解危险品码头防高温注意事项
在常熟经开区，产业发展不是“单打独斗”，而是“协同作战”。随着一大批瞄准补短板、强弱项的项目落地，先进制造业与现代服务业双轮驱动引领高质量发展的态势愈加明显，中国·苏州声学创新谷、亨通常熟国际海洋产业园、立讯智能科技产业园、中德新兴产业示范园、欧洲绿色产业示范园、常熟精英创新创业园、新经济总部大厦等一批开放载体强势崛起。
不负“青山”，方得“金山”。
“站在船上，回望常熟长江岸线，第一条线是绿线：碧水蓝天；第二条线还是绿线：绿景植被；第三条线是错落起伏的城市天际线。”常熟市委常委、常熟经开区管委会副主任史红亮高兴地说，常熟港赢得越来越多企业纷纷入驻，得益于32.1千米的天然岸线，得益于码头环境优越，更得益于坚持“绿色港口”的战略和“环保优先”的原则。
勇创新机制
破梗阻解难题，优化营商环境，让服务驱动新引擎
在记者走访的许多大型企业中，创始人们不约而同地提到：“最看重的是常熟的营商环境。”
走进常熟经开区办事大厅，留言板上贴满各种颜色的留言条：“服务人员有耐心，我喜欢这里”“很酷的地方，事无巨细的周到服务”“服务优秀给5星”……
“我们用‘店小二’的服务温度，与企业共同面对发展中的难题。”史红亮介绍，作为“先行者”的常熟大胆闯、大胆试、破梗阻、解难题，聚焦企业最关心、最烦心、最忧心的事，向体制机制发力，从改革“小切口”取得了经济社会发展的“大成效”。
想在问题根子上，难题少了带来获得感——
为什么全国20%的进口纸浆来自常熟港？答案是：保税仓库的“临门一脚”。
“1998年申请下保税仓库，让我们真正有底气说服供应商选择常熟港。”常熟威特隆有限公司副总经理顾宇深有感触，领到当时国内为数不多的公用型保税仓库的执照，解决了公司发展中的难题，“当时，外资企业申请保税仓库并不常见。常熟相关部门多次到北京协助沟通，为了我们的事前后跑了大半年。”
“我的纸浆我做主。”如今在常熟港，北到牡丹江，南至海南，东达青岛，西抵新疆，都可以“一站式”解决。数据显示，今年上半年完成进口件杂货纸浆259.2万吨，同比增长32.1%，稳定了常熟港在华东地区乃至长江流域最大的纸浆集散港的地位。
改在企业心坎上，红利多了增强获得感——
“真是太方便了，才用了40多分钟就完成了全部口岸通关检查，这是我做海员20多年第一次遇到。”这是巴拿马籍“柏树箭”轮船长Jaime Dumagat在常熟四家口岸联检单位完成通关检查后对货运代理小姜发出的感慨。
Jaime Dumagat所享受到的这种便捷，是常熟全力推动“放管服”改革带来的政策红利。
2017年5月，常熟海事局适时地联合另外3家口岸单位（海关、国检、边防）推出了“一站式作业”联合登临查验，同时运用“互联网+”的思路，将国际航行船舶联合登临检查从“纸上”挪到“网上”，形成了4家口岸单位联合登临的“常熟模式”。常熟港不仅成为长江干线首个实施“联合登临”机制的港口，更是刷出了国际航行船舶口岸通关中新的“常熟速度”，真正实现了“检查频次做减法、查验质量做加法、服务效能做乘法”。
远不止于此。目前常熟口岸进出口环节监管证件精简至44种，其余40种全面实现联网核查；报关单无纸化率保持在99%以上；今年7月率先在江苏省试点应用“船员换班申报核批”系统；规范进出口环节收费行为，今年前三季度收费累计减免超过5200万元，有效降低了相关企业负担……
解决在民生“刀刃”上，保障好了夯实获得感——
“即使是疫情最严重的时候，我们也没有停止生产。”亨通电力产业集团江苏亨通高压海缆有限公司执行副总经理钱志康不无担心地告诉记者，“我们有一个2.8亿的项目，就是在疫情期间交付并顺利投产。如果延期交付，除了要赔偿一笔不菲的违约金外，更重要的是对企业的信誉造成不可预估的损害。”
背后，是常熟经开区不遗余力帮助企业渡过难关。物资运送一路开“绿灯”、职工复产亲力亲为……以这样的态度“筑巢”，“凤凰”焉能不来？
如今的亨通集团，正迎来了新的“激情岁月”。集团承接了数十个国家的重大通信工程、跨海工程、能源互联项目，市场覆盖到100多个国家和地区，为世界光纤通信和电力能源互联网的建设，提供中国方案，贡献中国智慧。
“保持常熟港的经济增长速度、推动经济发展，根本还是要不断解决好企业普遍关心的突出问题、企业发展的差异化难题。”史红亮表示，更积极、更开放、更高效的营商环境，正加速把这里变为更多知名企业创新创业的沃土。
激活新动能
结构向优向好，港产城有机融合，迈向发展高质量
与全球53个国家和地区265个国际口岸实现通航通商，2020年预计实现货物吞吐量8000万吨……但常熟并不满足，仍在冷静思索：常熟港未来发展新动力在哪里？
这是刀刃向内的清醒：常熟的公共码头对产业限于沿江开发区的企业，港口与常熟市里企业融合度不高，仍未形成以港促产、以产兴城、港产城深度融合发展的良性格局……脚步迈得越快，就越能感受到发展阵痛。
创新，出路还在创新！
“新的历史时期，我们要顺应发展大势、提振信心、克难奋进，在创新体制机制、攻坚重大项目、优化营商环境、推动产城融合等方面实现更高质量发展。”常熟市委书记周勤第到常熟经开区调研园区建设发展情况时言语铿锵。
迈入新时代，常熟港的“赋能发展”更加清晰、目标更加明确。
——基础设施提档升级，再获新机。
实施进港航道疏浚工程，实现苏通大桥以上专用航道无缝对接12.5米深水航道标准；推动码头升级改造，形成10-20万吨、7-10万吨和3万吨级合理搭配、优势互补的码头群；完善港口集疏运体系，提升水水转运能力，强化水陆转运和快速通勤系统建设，开展疏港铁路可行性研究；加快推进“收购并转”，以整合开放码头岸线为导向，提高岸线资源利用效率；围绕特色货种需求，高标准建设专用配套设施，扶持壮大专业贸易市场。
——码头潜能持续释放，不遗余力。
组建常熟港务集团，积极引入国内外运营管理水平高、资源整合能力强的专业化运营团队，面向国内外知名港航企业组织专题招商，加强与上海港等周边港口合作，推动港口信息化服务联动，整合利用码头岸线资源，整体提升港口运营水平；不断提升滨江新城的城市功能内涵，提升配套服务水平，以体系化、品质化、国际化的公共服务营造宜居美好家园，打造汇聚人才和高端客流的区域会客厅。
——营商环境持续优化，细致入微。
放大口岸服务优势，对标自由贸易港，主动对接复制上海等自贸区成熟的改革创新经验，扩大开放力度，积极争取海港待遇和保税待遇；加大“放管服”改革力度，积极争取省级行政许可权改革试点，参照自由贸易区“证照分离”改革模式，推进行政许可创新管理；形成系列政策措施集成工具包，对重点招商项目引进人才，在落户、住房、子女教育方面等予以优先支持。
两组数据，可以看出常熟港高质量发展的成色——
看结构：第三产业占比目前稳定在27%左右。现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的现代产业体系已初步形成。越来越多新的“常熟制造”以“智”取胜，奏出高质量发展的时代强音。
看经济：今年上半年，面对国内外疫情的严峻形势，常熟港克服作业人员紧缺、集疏运渠道不畅等不利因素实现逆势增长，完成货物吞吐量3830.3万吨，其中外贸货物吞吐量697.7万吨，集装箱11.5万标箱，同比分别增长13.3%、13.7%、11.6%。6月份货物吞吐量及外贸货物吞吐量均创近三年来的新高。
浩荡长江与临海的相逢，交汇冲积出常熟这块热土，也孕育出常熟港的开放胸襟和创新精神，铸就一个又一个发展传奇。如今，在国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局中，开放再出发激发的澎湃动力，推动常熟港在交通强国建设中破浪前行。
