十三部门联合发文 培育十五种新业态新模式 打造数字经济新优势

近日，国家发展改革委、交通运输部等13部门联合发布《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》（简称《意见》），提出培育15种新业态新模式的重点方向和支持政策，打造数字经济新优势。其中培育产业平台化发展生态、发展基于新技术的“无人经济”、拓展共享生活新空间、激发数据要素流通新活力等多个方面与交通运输领域直接相关。

在推进产业数字化转型方面，《意见》提出培育发展产业互联网平台生态，开展产业互联网重大工程布局，支持发展产业互联网平台、跨行业的产业融通发展平台，发挥平台赋能作用，带动产业链一体化发展。加快传统企业数字化转型，持续深入推动数字化转型伙伴行动，完善政府—金融机构—平台—中小微企业联动机制，推行普惠性“上云用数赋智”服务，降低转型成本。打造跨越物理边界的“虚拟”产业园和产业集群。以信息流促进上下游、产供销协同联动，发展产业服务化新生态，保产业链供应链稳定，推进产业基础高级化和产业链现代化。发展基于新技术的“无人经济”；发展危险作业机器人，满足恶劣条件应用需求；促进产业加快无人技术应用，提高生产效率。

为培育发展共享经济新业态，《意见》提出拓展共享生活新空间。鼓励与群众生活密切的服务进行智能化升级和商业模式创新；鼓励企业开放平台资源，鼓励制造业企业探索共享制造的商业模式和适用场景；探索生产资料共享新模式；健全完善“所有权与使用权分离”的生产资料管理新制度；激发数据共享开放新活力；积极推动公共数据资源安全共享开放，完善相关管理制度；推动全国一体化大数据中心体系建设，健全数据流通制度环境。

《意见》还对探索线上服务新模式、发展新个体经济等方面提出了具体支持政策。要求持续加强统筹协调，强化政策联动和各部门协同配合；有效释放改革活力，降低新业态新模式创新发展成本；坚持包容审慎监管，构建各类主体参与的多方协同治理体系；积极营造良好氛围，激发市场创新活力。