党的十八大以来，习近平总书记站在时代和全局的高度，基于人民至上、生命至上的为民情怀，以国家安全和人民美好生活为指引，对安全生产作出了一系列重要论述，深刻揭示了新时代中国经济社会发展进程中安全生产的规律特点，深刻回答了如何认识安全生产、怎样抓好安全生产等重大理论和实践问题，是马克思主义关于人和自然、经济与社会关系理论在安全生产方面的最新中国成果，是新时代做好安全工作的根本遵循和行动指南。作为全省水上交通安全监管的法定部门，黑龙江海事局要全面深入学习和贯彻落实习近平总书记关于安全生产的一系列重要论述，奋力推进黑龙江省水上交通安全治理体系和治理能力现代化，全力推进龙江交通强国建设，为龙江全面振兴全方位振兴奠定坚实基础。
认真学习习近平总书记关于安全生产重要论述，深入领会深刻内涵和精神实质
学习好、领会好、落实好习近平总书记关于安全生产重要论述，首先要深刻学习、科学把握习近平总书记关于安全生产重要论述的理论和实践内涵。
以唯物史观的根本立场揭示安全生产的本质特征和价值取向
唯物论的根本立场就是人民的立场。这是马克思主义唯物史观的核心内容。“人民至上、生命至上”这一本质特征和价值取向决定了安全生产工作的重要地位。总书记强调，“各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全”“要遵循‘安全第一’方针”“要强化安全生产第一意识，大力实施安全发展战略，绝不要带血的GDP”“全面贯彻落实总体国家安全观，努力开创新时代国家安全工作新局面，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供牢靠安全保障”。总书记从全局和战略的高度，把安全生产工作与广大人民群众切身利益、党和国家工作大局和长治久安，与实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦紧密联系在一起，明确了安全生产工作的历史方位，指出了做好安全生产工作的重大意义。
以认识论的基本观点洞察安全生产规律
马克思主义认识论的基本观点就是实事求是，一切从实际出发。我国目前正处于工业化、城镇化快速发展时期，也处于事故易发多发的特殊阶段，安全生产面临诸多挑战。比如，粗放的经济发展方式造成能源、原材料以及交通运输持续紧张，导致超能力生产、超负荷运输的现象屡禁不止，引发的事故时有发生；经济结构不尽合理，高危行业比重过大、人员过多，发生事故的几率较高等等。党的十八大以来，习近平总书记对发生的重特大事故多次作出指示、批示，科学分析和把握我国现阶段安全生产的规律特点，鲜明提出“红线”观点，并针对制约安全生产的深层次问题提出一系列标本兼治的思路，为我们做好安全生产工作提供了根本遵循。
以辩证法的科学思维阐明如何抓好安全生产工作
辩证法的科学思维是认识世界、改造世界的思想方法。习近平总书记关于安全生产重要论述，运用辩证唯物主义的世界观和方法论，深刻阐述了新时代做好安全生产工作的理念、方法和要求。总书记指出：要“强化红线意识，实施安全发展战略”，强调“各级党委和政府要牢固树立安全发展理念”；要“强化企业主体责任落实”，强调“所有企业都必须认真履行安全生产主体责任, 做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产”；要“全面构建长效机制”，强调“对安全生产工作，要建立长效机制，坚持常、长二字，经常、长期抓下去”；要求“领导干部要敢于担当”，强调“当干部不要当的那么潇洒，要经常临事而惧，这是负责任的态度。要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况，当官当的太潇洒，准要出事”，“要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访”，“实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到实效”。总书记关于安全生产重要论述的这些要点和“硬话”，是运用马克思主义世界观、方法论对安全生产理论和实践的创新发展，体现了辩证法的科学思维，凸显了强烈的政治责任感、博大的为民情怀和坚定的历史担当，彰显了解决突出问题的政治远见和领导水准，是新时代做好安全生产工作的根本遵循和指针。
贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,奋力推进龙江水上交通安全治理体系和治理能力现代化
近年来，黑龙江海事局深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚决按党中央、交通运输部党组和黑龙江省委、省政府关于安全工作的一系列部署和要求，将确保水上交通安全作为龙江海事高于一切的政治责任，全面履行水上交通安全监管的法定职责，采取了一些根本性的办法，出台了一些开创性的举措，推动实施了一系列打基础、利长远的工作。如针对黑龙江水上交通的季节性特点，突出安全发展、精准监管理念，在全辖区建立并实施包括冰封期、流凌期、枯水期、汛期在内的四季精准监管模式，建立并实施隐患排查和风险防控机制。以《交通强国建设纲要》实施为切入点，推进“平安辖区强化工程”“绿色发展优先工程”“智慧海事引领工程”“界河品牌创建工程”“基础规范提升工程”“干部人才支撑工程”“作风建设深化工程”“政治建设保障工程”建设。
当前，统筹推进辖区疫情防控和水上安全监管工作任务艰巨。越是关键时刻，越是需要思想指引、理论指导。习近平总书记关于安全生产的重要论述，为认识和解决安全生产问题提供了总开关、总枢纽，我们必须全面贯彻落实，用以指导水上交通安全监管工作实践。
以最坚决的态度坚守“红线”，推动安全发展。要在全局范围内、具体工作中切实筑牢安全发展思想理念和“红线”意识，牢记初心使命，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展观、正确政绩观，从根本上解决对新思想“理解不深入、行动跟不上、落实缺乏创造性”的问题，坚决把总书记和中央要求落到实处。
以最严格的要求落实水上交通安全生产责任。一是督促辖区内所有航运企业加快建立与市场机制和现代企业制度相适应的水上交通安全企业管理体系，切实把安全生产主体责任落实到船公司、船舶和船员，切实做到安全投入到位、教育培训到位、基础管理到位、应急救援到位。二是健全监管责任体系，厘清综合监管、直接监管和属地监管责任，落实领导班子成员“一岗双责”，进一步完善基层海事处执法人员执法责任考核机制。
以最严厉的手段深化水上交通安全隐患整改，推进依法治理。建立和完善辖区隐患排查和风险管控信息化管理系统，实现海事安全监管与船公司安全管理信息互联互通，实现风险和隐患自查自报自改、督查督办督改、分级分类、建档备案、闭环管理。对每一起险情和事故，都要依法依规、从重从快严肃查处，让非法违法肇事企业和责任人付出沉痛代价。所有事故调查处理结果都要及时向社会公布，让思想麻痹和心存侥幸的企业和责任人受到教育和警醒。
以最有效的措施营造水上交通安全浓厚氛围。继续强化与俄方有关部门联合开展的“水上交通安全知识进校园”品牌建设，全面开展水上交通安全知识“七进”活动，把水上交通安全宣传教育纳入宣传工作总体布局，动员社会力量参与水上交通安全文化建设。进一步扩大水上交通安全信息公开，及时回应社会关切，正确引导舆论。落实和完善水上交通安全隐患举报奖励制度，建立有效的监督制约机制。强化事故教训的警示作用，血的教训绝不能再用血的代价去验证。
以最大的勇气推进水上交通安全监管改革创新。深入推进“放管服”改革，改善龙江营商环境，全面提升龙江海事管理服务效能。创新安全监管模式，推动四季精准监管模式落地落实，对界江界湖和其他内河实行分类指导，扎实推进辖区高速客船、旅游客船客渡船、乡镇自用小船等重点领域安全专项整治。改进安全大检查方式方法，使“四不两直”制度化、常态化。全面推进安全生产“四大”活动在水上交通安全领域落地见效。探索建立基层海事处联合执法机制，强化安全生产基层执法力量。
以最严明的纪律加强海事执法队伍能力建设。要加强作风和队伍建设，强化坚守“红线”的意识和能力，做安全发展的忠诚卫士。提高水上交通安全监管能力，对隐患和问题敢抓敢管。提高水上应急处置能力，努力成为水上交通安全的专家、内行。提高宣传引导能力，发出安全生产的最强音，将安全生产理念贯穿到各项工作全过程。
