护江人“拼”了长江水清了常州沿岸“三无”船逐渐消失了

来源：中国水运报 2020-07-03

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[搜船网搜船资讯] 核心提示：正在拆解的“三无”船。张向福摄近日，长江孢子洲夹江南岸侧最后23艘“三无”船舶全部通过魏村闸口前往拆船厂统一拆解处理，标志着孢子洲夹江常州行政区域内“水上棚户区”全部治理完毕，长江常州段“三无”船舶

正在拆解的“三无”船。张向福摄

近日，长江孢子洲夹江南岸侧最后23艘“三无”船舶全部通过魏村闸口前往拆船厂统一拆解处理，标志着孢子洲夹江常州行政区域内“水上棚户区”全部治理完毕，长江常州段“三无”船舶整治取得决定性进展。

自3月开展专项整治行动以来，常州市已累计清理、拆解105艘“三无”（无船名船号、无船舶证书、无船籍港）船舶，其中孢子洲夹江“水上棚户区”100艘、录安洲夹江水泥趸船1艘、渔港池“三无”渔船4艘，整治率超70%。

顽疾——驱不走的“水上棚户区”

“老人家，您还是尽快上岸生活吧！这里没电没水的，生活不便且有安全隐患。”

“就要走了！我儿子已经去岸上打前站了，就快安顿下来了，然后就把我接过去，这船就拆掉吧。”这是连日来常州海事一线执法人员经常与孢子洲夹江“水上棚户区”“三无”船业主出现的对话。

这片位于长江常州段孢子洲滩涂区域的水上棚户区，聚集着近120艘“船屋”，密密麻麻的船舶一字排开，船主在里面烧饭、晾衣，甚至养鸡养鸭。如今，这里正面临拆除。

自上世纪90年代长江常州段孢子洲黄砂过驳市场形成后，产生了依托孢子洲黄砂过驳市场为生的“三无”船舶，数量逐年增多，大量“三无”船舶占用孢子洲滩涂区域，并搭建居住设施，逐渐形成“水上棚户区”。

“‘三无’船是个顽疾，我们长久以来的执法行动，极大压缩了“三无”船的生存空间。直到2017年，孢子洲黄砂过驳市场被依法取缔，‘三无’船少了市场需求，我们也趁此机会进行了专项整治。但是一些船主在此区域生活多年，缺乏上岸生活的基础条件，走了又回，‘三无’船舶及‘水上棚户区’依然存在。”常州海事局通航管理处副处长韩永波介绍。

据统计，长江常州段存有各类“三无”船舶约146艘，其中119艘停泊于孢子洲夹江滩涂，其他27艘散落于录安洲夹江、渔港池及部分码头内档滩涂和水域。“三无”船舶普遍存在无运营资质、船舶老化、安全与防污染设备缺失等问题，对航运安全和水域环境清洁危害极大。其治理涉及交通、水利、环保、农业农村、公安等多个部门，属于水上隐患治理的“顽疾”。

“水上棚户区距下游魏村水厂取水口不足2公里，一旦发生水域污染事件，将会影响常州400多万市民用水安全，甚至引起社会恐慌。”韩永波说。

共识——凝聚整治合力

为有效打击长江常州段“三无”船舶非法航行、停泊、作业等行为，消除“三无”船隐患，今年3月以来，常州海事局根据上级统一部署，积极推动当地政府强力开展“三无”船舶专项治理工作。

据介绍，常州海事局先后七次多途径向常州市委市政府，省、市安全生产督导组汇报“三无”船舶现状、危害及工作建议，得到了上级的高度重视，常州市委市政府主要领导先后赴一线调研督导。

“不管是群众、企业还是政府，全力整治‘三无’船已成共识。”常州海事局副局长邱永旺认为，近年来，共识不断凝聚是最大转变。

共识凝聚，制度也在不断完善。

在充分借鉴周边城市“三无”船舶整治经验的基础上，常州海事局代地方政府拟订《长江常州水域“水上棚户区”及“三无”船舶专项整治行动方案》，推动常州新北区人民政府和镇江扬中市人民政府联合印发《关于开展“三无”船舶专项整治工作的通告》，明确了地方政府的主导职责，细化了相关部门的具体责任，凝聚了“三无”船舶整治合力。

共识凝聚，有力助推“共抓”。

在当地政府统一领导下，海事、交通运输、公安、生态环境等部门组成联合执法组，各司其职，形成严格执法、条块结合、部门联合、水陆联动的整治格局，强力推进治理工作，对不配合整治的“三无”船舶形成了有效震慑。

“自4月28日起，常州海事局组建工作专班，坚持每天12小时以上的常态化工作，出动船艇130余艘次，出动执法人员296人次，发放通告150份，集中看管‘三无’船舶7艘次，坚决禁止‘三无’船在长江水域内航行、作业。”邱永旺接受记者采访时表示。

严防——让“三无”船无处遁形

周来平，安徽人，来常州已20余年。自上世纪90年代孢子洲黄砂过驳市场形成后，就一直靠驾驶“三无”船在长江上卖菜谋生。

常州海事局开展专项整治行动后，执法人员曾多次向包括周来平在内的“棚户区”人员进行宣传，耐心向大家讲解长江大保护的意义、“三无”船舶安全隐患和事故案例、违法经营后果以及将要采取的整治措施和时间节点。

“在政府取缔孢子洲黄砂过驳区后，市场需求减少，我就很少到江上卖菜了。通过你们的宣传，也知道在这里影响安全和生态环境，也想过离开，但我年纪大了，又不会别的技术，也不知道该去哪。”周来平向执法人员说出自己的难处，也道出了大多数“三无”船船民的心声。

在了解到相关人员情况后，常州海事局一方面积极向政府反馈信息，向船主提供力所能及的帮助；另一方面继续向大家宣传专项整治行动的目的，取缔“水上棚户区”的大势所趋，鼓励“三无”船舶业主上岸就业，积极配合整治活动开展。

按照“规范一批、处置一批、拆解一批、取缔一批”的原则，目前，包括周来平所属住家趸船在内的孢子洲夹江南岸“水上棚户区”已全部清理完毕。“下一步，我们将对公告期满仍未自行处置的，坚决取缔并统一拆解处置。”邱永旺说。

治顽疾，也治隐患。为严防“三无”船舶“回潮”，常州海事局用最严格的制度、最严密的举措守护“母亲河”——

严禁辖区码头靠泊船舶、桥区施工船舶以及锚地锚泊船舶与“三无”船舶发生经营行为；

严禁辖区码头、河口、闸口等水域新增“三无”船舶停泊点，一经发现，立即打击；