7月1日，长江干线船舶水污染物联合监管与服务信息系统上线试运行启动仪式在武汉举行。“该系统建成并上线试运行，标志着长江干线船舶水污染治理工作即将迈入数字监管、线上服务、信息共享的新阶段。”交通运输部长江航务管理局（简称“长航局”）局长唐冠军在启动仪式上的一番话，赢得受邀参会港航企业的广泛认同。
众目所向，众望所归。随着该信息系统上线，打通长江水污染物上岸“最后一公里”的梦想正一步步照进现实。
长江干线主要港口应用实现全覆盖
近年来，坚持问题导向部署经济发展新战略，生态优先、绿色发展的核心理念和战略定位，变革性地重塑着长江。
长江干线上起四川宜宾，下至长江口，全长2808公里，常年运营的运输船舶达11万余艘。
洗舱水转运、生活污水集中处理、生活垃圾分类、岸电取代燃油……近年来，针对船舶污染物防治，长江沿线纷纷出台船舶污染物处置规定，力图减少航运船只对母亲河的污染。例如长江江苏段先行先试，提出“一零两全四免费”，船舶污染物上岸处置量逐步提高、港口码头船舶污染物接收设施逐步完善，并附带解决了水上免费交通、免费锚泊、免费生活垃圾接收、免费生活污水接收与转运等问题。
数据显示，2019年1—11月，长江经济带港口接收船舶垃圾总量7.82万吨。但即使如此，水污染物排放的压力仍然让这条母亲河喘不过气来。
2020年1月，交通运输部等四部委联合印发了《长江经济带船舶和港口污染突出问题整治方案》，要求2020年6月底前建立覆盖长江干线港口的船舶水污染物联合监管与服务信息系统，12月底前基本覆盖长江经济带所有港口。
时间表已列出。“建设好、运行好、维护好‘信息系统’，是长航局作为牵头建设单位的应尽之责，也是沿江交通运输等部门和广大港航企业的共同责任。”唐冠军的话语掷地有声。
江苏海事局承担了信息系统的建设开发任务。“为高质量地完成信息系统的建设开发工作，我们积极开展信息采集整理，完成1514家长江干线服务单位、2022个作业地点整理和录入。”据江苏海事局副局长王士明介绍，在建设过程中，系统充分利用现有长江电子航道图资源，并与基于北斗的AIS数据融合。
7月1日，信息系统如期上线。
“目前，系统在长江干线主要港口应用已实现全覆盖。”据长江海事局副局长李江介绍，截至6月30日15时，长江全线信息系统注册用户数为100188，其中到港船舶注册80777艘；辖区经营性码头1241座，已全部完成注册；船舶污染物接收单位243家，已全部完成注册。
系统启动测试运行以来，截至6月30日15时，共计发起船舶污染物接收流程80636艘次，其中接收船舶垃圾54804艘次、666吨，生活污水23680艘次、36594立方米，含油污水1769艘次、2998立方米，残油废油369艘次、2310立方米，洗舱水14艘次、137立方米。
四大功能让水污染排放有迹可循
“长江船舶和港口污染治理涵盖船舶交付、港口接收转运、城市处置等多个环节，涉及交通、住建、生态环境等多个监管部门。”唐冠军表示，船舶垃圾上岸，难点在“共”字，突破口也在“共”字。
挑战萌生着机遇，压力催生出动力。
据王士明介绍，该系统主要实现四大功能：船舶的预约污染物排放功能、污染物接收单位的调度接收功能、监管单位的联合监管功能以及船舶污染物的电子联单功能。
这四大功能也串联起了船舶水污染物通过信息系统排放的全过程，即船员使用“船E行”App预约或在码头直接扫码申请排放，码头确认信息后派单由第三方接收单位安排接收车（船）接收确认，再依次经转运方、处置方确认后，流程全部结束。交通、海事、港航、住建、生态环境等监管部门则可通过该系统，对长江干线船舶水污染物的存量、交付转运以及码头污染物存储量、接收单位服务质量进行实时可视化动态监管。
“毫无疑问，该系统实现了长江干线船舶水污染物全链条监管全上岸处置。”一位长江沿线交通运输部门负责人表示。 此外，依托系统产生的大数据，还可对长江干线船舶水污染物产生整体情况进行分析研判和预警，具有服务全智能、监管全覆盖、信息全共享、数据全可视的显著特点。
系统好不好用，长江航运企业和广大船民最有发言权。
“我们公司的船舶主要跑长江干线宜宾至上海航段，因为与重庆的第三方船舶水污染物接收单位签订了协议，垃圾在重庆转运上岸还算方便，但是出了重庆，就得自己到处去问哪里有符合资质的接收单位，问到了不一定能马上来，中间还有时间滞后性，确实十分不便。”民生轮船股份有限公司船务安全部部长胡建国笑着告诉记者，“现在可方便多了，这个新系统有预约功能，基本不用船等人，到目的地就有人在那儿等着了。现在我们公司37艘船都安装了这个新系统，确实免去了很多麻烦。”
同时，该系统支持船舶垃圾、生活污水、含油污水、化学品洗舱水、残油废油等多种水污染物上岸处置，船员只需使用手机App或微信小程序，即可实现一键申请投放污染物，极大提高了船员交付水污染物的便利性和积极性。
“在具体操作中，既要有强制性，也要体现服务性。”唐冠军表示，依托信息化技术研发该系统，在实现水污染物接收处置全链条严格监管的同时，更重要的是为船方处理污染物提供了一种便捷、高效的服务。
从“可用”“管用”到“好用”“想用”
7月1日，重庆小南海水泥厂码头，“东沐88”船船员正通过扫描码头上的二维码，将0.04吨船舶垃圾成功转运上岸，交由重庆小南海水泥厂处置。该船船员告诉记者：“最初得知长江干线船舶水污染物联合监管与服务信息系统，还是重庆海事局的短信推送平台推给我们的信息，简要地告诉我们新系统的安装方法，后来巴南海事执法队员又来船上，一步步手把手教我们怎么用，让我们很快接受了这个新事物。”
船舶的“洗澡水”免费转运了，生活污水免费接收了，如何提高船员使用信息系统的自觉意识，长江海事部门不遗余力—— 加强宣传，充分利用现场巡航、船员流动课堂、微信公众号、政务窗口等多种方式开展宣传，累计发放各类宣传资料5万余份；加强检查，发现未按规定安装使用信息系统行为的，及时予以纠正；
强化培训，利用网络视频远程会议的方式组织开展信息系统（试运行版）安装及使用知识培训，并分片区组织开发公司进行现场培训指导，累计800余人参加培训；
……
在长江重庆段，为了让该系统在辖区实现全覆盖，重庆海事局结合船公司走访、船员流动课堂、现场巡航检查等方式，积极向广大船员、码头作业者及第三方工作人员宣传培训信息系统，宣传船公司200余家、码头200余座、第三方单位30余家、船舶2500余艘。“我们创新使用船舶报告系统查询各船舶报港手机号码，采取电信‘协同通信’短信平台向辖区各停泊和作业船舶发送信息系统安装提示短信，累计督促1000余艘到港船舶完成系统安装工作。”重庆海事局危管防污防处江涛介绍。
据了解，目前系统在线注册用户已突破10万，服务船舶62万余艘次，整体运行良好。
对于新系统的运行，航运企业也有自己的新期待。
“这个新系统大大方便了我们船方的水污染物接收工作，但是目前系统入驻对象主要为船方、码头、第三方单位和政府监管部门，我们船公司也希望能入驻进去，这样可以更便于公司对自身船舶进行防污染监管，形成共护长江母亲河的合力。”胡建国建议说。
另外，胡建国还提出，该系统将船舶污染物接收的四联单“纸质版”转成了“电子档”，免去了船方保存管理的麻烦。“我们公司每年花几百万与重庆第三方船舶污染物接收公司签订接收协议，现在新系统也有电子记录，希望这个记录能被中下游码头认可。”
“要重视倾听从业人员心声，回应行业需求，真正让信息系统从‘可用’‘管用’进一步升级到‘好用’‘想用’，用实际行动保护长江一江清水永续东流。”唐冠军言语铿锵。
