港澳船舶进出内地港口按国内航线管理，全面提升大湾区水上通行效率；推进内地和港澳引航互认；粤港澳三地共同举办“大湾区海事节”；加强三地防抗台风应急合作，推动三地建设、开放搜救飞机补给与起降点......日前，交通运输部印发《海事服务粤港澳大湾区发展的意见》（简称《意见》），进一步加强行业监管和保障能力，推进海事服务粤港澳大湾区地方经济高质量发展。
6月23日，交通运输部海事局副局长杨新宅在交通运输部6月例行新闻发布会上，围绕印发意义、主要任务、重点工作等方面对《意见》进行解读。
协同推进大湾区航运发展
粤港澳大湾区具有独特的地理区位优势，航运业是大湾区经济发展的重要支柱之一。《意见》的出台，是加快落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》《交通强国建设纲要》的具体举措。
杨新宅表示，发展粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。粤港澳大湾区是继美国纽约湾区、美国旧金山湾区、日本东京湾区之后，世界第四大湾区，是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。湾区经济的鲜明特征就是通江达海、水运发达、高度开放、宜居宜业，这决定了航运业是大湾区发展的命脉所在。
推进海事服务粤港澳大湾区发展，将全面深化内地与港澳海事管理机构交流合作，逐步实现资源共享、标准互认、执法互助的合作共赢新格局，有力推动大湾区航运协调发展。
建成高质量发展示范区
推进海事服务粤港澳大湾区发展以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，持续深化内地与港澳海事管理机构协同合作，为粤港澳大湾区发展提供卓越的海事服务。
《意见》明确了两个阶段的发展目标。到2022年，大湾区水上交通安全保障能力协同发展，船舶污染防治能力明显提高，粤港澳大湾区水上交通安全多元共治格局基本形成，粤港澳海事管理机构合作机制有序运行，服务粤港澳大湾区地方经济社会发展能力显著提升。
到2035年，大湾区水上交通安全便捷，航运要素高效流动，粤港澳海事管理机构合作机制高效运行，水上交通安全监管、船舶污染防治能力达到国际一流，全面建成海事服务交通强国建设先行区、海事改革开放创新发展试验区、海事高质量发展示范区。
杨新宅表示，为实现以上目标，交通运输部将重点做好六个方面的工作。一是深化粤港澳大湾区海事协同合作机制；二是加强水上交通安全保障能力建设；三是积极促进粤港澳大湾区航运绿色发展；四是持续提升水上应急搜救能力；五是助力优化粤港澳大湾区航运发展环境；六是坚持辐射带动区域协同发展。
三大方面重点发力
《意见》从深化粤港澳大湾区海事协同合作，优化航运营商环境、促进市场资源高效流动，加强行业监管和保障能力，积极促进航运绿色发展，持续提升水上应急搜救能力，辐射带动区域协同发展等六个方面提出20条具体措施，并明确了重点工作内容。
一是将港澳船舶按照国内航行船舶管理。此前，港澳航线船舶一直参照国际航行船舶的管理模式，在进出内地口岸时，需要办理进出口岸手续。《意见》提出，优化对大湾区内地航行港澳船舶的安全管理，将在大湾区内进出港并航行于粤港澳之间的三类船舶（港澳籍船舶、内地运输船舶、大湾区船籍港内地非运输船舶）按照各自的水上交通安全管理法规进行管理，进出内地港口时按照国内航线实施水上交通安全管理，全面提升大湾区水上通行效率。水上交通安全管理以外的其他事项，按照现行相关法律法规执行。
二是推动大湾区引航互认合作。《意见》提出，“积极推动粤港澳大湾区内大鹏湾水域引航员资质互认和促进该区水域一次引航”。《意见》对进出粤港澳大湾区内某一港口但需航经其他地区水域的船舶，推动实施引航豁免，期望有效解决大鹏湾香港水域强制引航问题，提升粤港澳大湾区航运便利性，降低航运成本，促进航运要素高效便捷流动。
三是推动内地与港澳三地共同举办“大湾区海事节”，贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，促进大湾区多元文化交流合作。
杨新宅称，建设粤港澳大湾区是国家重大战略，是推动“一国两制”事业发展的新实践。《意见》的出台，将全面深化内地与港澳海事交流合作，加强协同发展，优势互补，逐步实现资源共享、标准互认、执法互助，推动大湾区海事管理制度机制创新，促进航运要素便捷流动。
他也表示，《意见》将保障大湾区水上交通安全，有效推动粤港澳大湾区水域综合污染应急能力建设，防治船舶污染大湾区水域和大气环境，通过加强三地海事机构协同合作，搜救资源优势互补，全面增强大湾区应急处置能力，促进大湾区船舶高效便捷流动，促进大湾区物流便捷流通，充分发挥大湾区辐射引领作用，逐步带动周边区域形成产业规模，实现大湾区航运产业高质量发展。
