夏日朗朗,蝉声鸣唱。湖北省恩施土家族苗族自治州建始县茅田乡雪岩顶村种殖了4年的青脆李第1年挂果。6月18日,第二批长航扶贫工作队队长彭琤和队员们在青脆李基地里忙碌。这支在雪岩顶村已经长驻了2年的工作队,把扶贫工作又默默延长了1年。工作队担心刚刚通过扶贫“国考”的乡亲们因疫情影响生产生活,返贫致贫,决心留下来巩固扶贫攻坚的“胜利果实”。
他们是交通运输系统扶贫工作的一个缩影,也从侧面反映了“战疫阻击战”和“脱贫攻坚战”相互叠加的复杂性。交通扶贫工作,是否会因为疫情“褪色”?
“点对点”采购
破解产品销售“难题”
长航扶贫工作队畅通扶贫产品销售、运输绿色通道。组织机关事业单位购买贫困地区农产品,“点对点”做好积压农产品的采购。疫情期间,经过工作队的不懈努力,雪岩顶村的7万元农产品,建始县的76万元茶叶、30万元菜籽油,被先后销售到长航局系统各单位,解决了疫情期间贫困地区农产品销售难的问题。
4月,湖北省人民政府发布通知,批准建始县等17个县(市、区)退出贫困县,这标志着经过近5年的精准帮扶,长航局对口帮扶的建始县,驻守的雪岩顶村全面实现脱贫摘帽,步入全面小康和乡村振兴的新征程!
5年来,仅雪岩顶村累计投入帮扶资金1200多万元,村里的年人均纯收入从2015年的2560元增长到2019年的10800元,人均增长了8240元,从茅田乡末尾村一跃为全乡29个村前列,104户320名贫困人口全部脱贫。
“现在,工作队的任务更重了,我们又重新摸排贫困户和脱贫群众的底数,进行精准帮扶。” 彭琤表示,工作队深入分析研判疫情影响脱贫工作的新情况新问题,围绕防止返贫致贫的关键环节和重点人员,开展疫中疫后的救助工作。宣传地方政府推出的企业招工信息,引导村民“不挑不拣”,尽快实现上岗就业;鼓励村民克服困难,发展喂猪、喂鸡、种贝母等“短、平、快”的种养产业;加大个体种植商引进力度,扩大130亩的天麻、大黄、广椒的种植面积;流转承租土地,引导村民在专业合作社、个体种植商以及能人大户打工,减少疫情带给扶贫工作带来的“次生伤害”。
一站式服务
提高脱贫攻坚“免疫力”
喝一杯青稞酒,饮一碗酥油茶。四川阿坝州黑水县通村公路建成通车时,藏民们会自发地穿上节日盛装,在蓝天下尽情地载歌载舞,为建设者敬献哈达。
“戴着藏民献上的洁白哈达,揣着藏族罗米老阿妈塞过来带着体温的核桃,心里暖暖的很踏实。”在黑水县挂职扶贫的援藏干部、县委副书记、河北海事局党工部副主任赵立栋深情回忆。
赵立栋告诉记者,春节后,黑水县组织了“春风行动”,确保农民工、藏民“点对点”、一站式服务,让他们安心、放心的返岗就业。2月18日上午,黑水县首批16名农民工搭乘“春风行动”客运专车前往浙江省海宁市、桐乡市,踏上了返岗就业的旅程。疫情期间,黑水县共发“春风行动”包车7辆,运送农民工168人。期间,结合疫情防控要求,扎实开展好在线岗位搜集、发布、招聘、培训等工作,组织在家剩余劳动力就近就地务工就业。
3月9日,G347茂红路工程复工;3月20日,扎红隧道工程复工;3月中旬,黑水县的交通扶贫项目实现了全面复工。
路通了,藏民的农产品,再不用人背马驮2—3个小时送下山。坐在家门口,等着山下的商人开车上门收,粮食、药材就能变成现钱,藏民的好日子才有盼头。
据了解,交通运输部在黑水县累计投入定点扶贫专项资金4.67亿元,实施项目72个。截至2019年年底,黑水县64个贫困村全部退出,累计完成2895户10006名贫困人口脱贫,贫困发生率从18.7%降至0.03%。2020年2月,四川省政府正式批准黑水退出贫困县序列,全省综合考核评定为“好”。黑水交通扶贫工作确保了疫情有防控、民生有保障、群众有增收,提高脱贫攻坚的“免疫力”。
建立长效机制
牵住就业帮扶“牛鼻子”
在战“疫”“战贫”两条战线上,保障就业是一项重要工作,就业稳则收入稳。记者了解到,地方的交通运输相关管理部门积极探索建立防止返贫的帮扶机制。
“此次复工的自治区六大重点公路建设项目共进场3041人,进场设备1320台,已具备复工条件。6个项目全长1850公里,是‘疆内环起来、进出疆快起来’规划的主骨架项目。”新疆维吾尔自治区交通运输厅有关负责人介绍。
5月前,自治区35个交通续建项目陆续全面复工,交通运输厅统筹协调地方政府及各施工单位,组织各施工单位对施工企业人员采取包机、包车、专列等“点对点”方式进场返岗。
与此同时,新疆维吾尔自治区交通运输厅围绕“四好农村路”,以“农村公路养护+扶贫就业”模式提升深度贫困地区道路管护水平、增加贫困户就业收入。为来自南疆四地州22个深度贫困县的易返贫脱贫监测户和易致贫边缘户,设置了2.2万个乡村道路养护工岗位。每人每月可以领取标准为1000元的补助,5月20日前已经上岗开展工作。
今年,新疆维吾尔自治区交通基础设施投资预计达到542亿元,其中续建项目35个、新开工项目14个。年内将完成新改建国省干线公路1482公里,高速公路突破5500公里;3个县通高速(一级)公路,占比达78%;实现所有县市二级公路连接,新改建农村公路1万公里。在脱贫攻坚方面,将实现吸纳贫困家庭劳动力转移就业2.7万人,帮助新疆交通运输部门所驻的6个未脱贫村全部实现脱贫摘帽。
“土特产”变“热销品”
解决重点片区“贫中之贫”
谈到交通扶贫,就不能不提“贫中之贫、困中之困”的六盘山,甘肃东部的六盘山区是我国西部深度贫困地区,也是交通运输部的扶贫重点联系片区。
交通运输部作为片区牵头联系单位,部扶贫办和四个结对帮扶工作组主动对接、主动服务,切实做好协调、指导、帮扶等各项工作。东乡县、岷县、西吉县饮水安全问题,临夏县、西吉县基本医疗设备人才紧缺问题,通渭县乡村寄宿制学校短缺和安全住房隐患问题等……优先支持劳动力务工就业,切实解决农副产品滞销问题,积极支持扶贫产业恢复生产,加快扶贫项目开工复工。
六盘山片区涉及甘肃省8个市州、40个县市区,其中深度贫困县21个。党的十八大以来,国家累计向六盘山片区投入235亿元,建制村通硬化路率从2012年底的49.6%达到2017年的100%。六盘山片区25个县通了高速公路,40个县全部以二级及以上公路连通,具备条件的乡镇和建制村均100%通了硬化路,建制村通客车率达到99.87%。
“现在水泥路通了,渠道搭建好了,只要咱甩开膀子干,不愁销路!”农忙时节,陕西省咸阳市淳化县润镇张家岭村的海越现代果业示范园区内,村民们正忙着上肥、翻地、覆膜……当地依托“交通+电商”模式,苹果销量可观。
脆甜爽口的淳化苹果、味道鲜美的庆阳黄花菜、红皮黄肉的西吉土豆等,从过去农户家中的“土特产”变成了“热销品”。
路通了,车来了,六盘山片区县的农业产业、乡村旅游蓬勃发展,有效带动了群众脱贫致富。贫困人口由2013年底的394万人减少到2018年底的85万人,累计减贫309万人,贫困发生率由29.7%下降到6.6%,40个贫困县有11个实现脱贫摘帽,2019年底24个县拟退出摘帽,2020年将全部实现脱贫摘帽。
今年是我国全面建成小康社会之年,也是脱贫攻坚“大决战”之年。交通运输部“五年规划+三年行动计划+年度计划”的“5+3+1”规划计划体系,在脱贫攻坚的全国战役中起到了基础性、引导性、战略性、服务性的重要作用。将老少边贫地区全部纳入交通扶贫支持范围,帮助贫困地区加快建设“外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷”的交通运输网络。“十三五”以来,累计投入约7100亿元车购税资金支持贫困地区交通项目建设,为打赢脱贫攻坚战提供了有力资金保障,也让疫情下的交通扶贫成色十足。